天津市發布促進中醫藥传承創新發展的实施方案
天津市促成中醫藥传承立异成长的施行方案（2020—2022年）
為鞭策中醫藥在传承立异中实現高质量成长，确切保障人民大众生命平安和身體康健，按照《中共中心、國務院關于促成中醫藥传承立异成长的定見》精力，连系我市現实，制订本施行方案。
1、 健全中醫藥辦事系统
1. 增强中醫藥辦事機構扶植。健全以天津中醫藥大學第一从属病院為醫學中間，天津市中醫藥钻研院从属病院、天津中醫藥大學第二从属病院、天津市中西醫连系病院為區域醫療中間，區中醫病院、综合病院中醫科為主干，社區卫生辦事@中%x23u2%間和州%8452T%里@卫生院國醫堂、社區卫生辦事站、村卫生室、中醫診所為網底的中醫醫療辦事系统。鞭策天津中醫藥大學第1、第二从属病院完成國度中醫藥传承立异工程扶植，加速天津市中醫藥钻研院二期工程、天津市中西醫连系病院晋升革新工程扶植。規范中醫病院科室設置，健全评價和绩效稽核轨制，强化以中醫藥辦事為主的辦院模式和辦事功效，創建健全部現中醫藥特色的現代病院辦理轨制，在病院章程中明白對峙阐扬中醫藥特點上風的辦院目标。钻研制订促成社會气力介入中醫醫療卫生辦事的行动，鼎力成长中醫診所、門診部和特點專科病院，鼓动勉励连锁谋划。規范社會非醫療性中醫摄生保健機構谋划范畴，市场羁系部分利用“中醫摄生保健辦事（非醫療）”規范表述為企業打點挂号。到2022年，天津中醫藥大學第三从属病院纳入醫療卫生成长计划，计划建成河北區、西青戋戋属中醫病院，实現區级公立中醫病院（含中西醫连系病院）全笼盖；全市二级以上综合病院、專科病院、妇幼保健機構原则上全数設置中醫临床科室，中醫藥辦事可及性不竭提高。和平區、河西區、河东區中醫病院到达二级头等程度，根基实現區级公立中醫病院全数到达二级醫療機構尺度。
2. 筑牢下层中醫藥辦事阵地。增强下层醫療卫朝气構中醫科和中藥房扶植，公道配备中醫藥职员和中醫診療装备。鼓动勉励退休中醫醫師到下层展開执業勾當。健全全科大夫和村落大夫中醫藥常识與技术培训機制，創建培训師資库和培训教程系统。辦事下层的中醫种别执業醫師，經中醫全科專業住院醫師規范化培训及格后可加注全科执業范畴。支撑中醫病院牵头组建醫联體，鼓动勉励在醫联體内推行中醫專科專病診療方案，容许醫療機構在醫联體内按划定调度利用配制的中藥制剂。到2022年，100%的社兒童早教玩具,區卫生辦事站和村卫生室可以或许供给中醫藥辦事，中醫診療常見疾病、多病發辦事能力進一步晋升，依照中醫藥技能操作規范供给中醫藥适合技能6类以上。
3. 以信息化支持中醫藥辦事系统扶植。創建以中醫電子病历、電子处方為重點的根本数据库。增强中醫藥数据辦理，实現中醫藥数据向全市信息資本同一同享互换平台归集，促成中醫藥数据同享。鼓动勉励中醫醫療機構成长互联網+中醫藥辦事，依靠中醫醫療機構成长互联網中醫病院，經由過程挪动终端供给预约診療、候診提示、診療陈述盘問、藥品配送、小我康健信息盘問等便捷辦事。成长中醫长途醫療，落实长途醫療辦事事情規范，鞭策二级以上中醫病院完美长途會診事情前提，晋升长途會診辦事能力。
2、 阐扬中醫藥在保护和促成人民康健中的怪异感化
4. 彰显中醫藥在疾病醫治中的上風。增强中醫儿科、皮科、妇科、针灸、按摩和心脑血管病、脾胃病、肾病、肿瘤、四周血管病等中醫上風專科扶植，做优做强專科專病。到2022年，推行很多于10其中醫專科診療方案，中醫上風病种診療辦事程度進一步提高。加速天津市中醫藥循证中間扶植，創建中醫藥循证系统数据库，展開血汗管病、脑病等重點病种循证钻研，辐射动员全市醫療機構中醫藥循证能力晋升。摸索展開上風病种中西醫會診轨制试點。阐扬中醫藥在新冠肺炎、流感等新發突發沾染病防治和大众卫闹事件应急处理中的感化。
5. 强化中醫藥在疾病预防中的感化。优化中治療未病辦事供应，实現二级以上中醫病院治未病科室全笼盖台北機車借款, ，拓展治未病辦事至其他科室。在家庭大夫签约辦事中增长“治未病辦事包”。推行5個以上中治療未病干涉干與方案。在中醫全科專業住院醫師規范化培训和全科大夫和村落大夫常识與技术培训中增长治未病辦事内容。丰硕康健教诲辦事项目中的中醫藥康健文化内容，鼎力普及中醫摄生保健常识和太极拳、八段锦等传统保健法子，推行表現中治療未病理念的康健事瘦身茶,情和糊口方法。到2022年，80%的家庭大夫團队可以或许供给中治療未病辦事。
6. 晋升中醫藥特點病愈能力。施行中醫藥病愈辦事能力晋升工程，創建中醫藥病愈辦事质量节制系统。鼓动勉励三级中醫治療靜脈曲張,病院扶植中醫病愈中間，牵头组建中醫病愈醫联體，在二级中醫病院設置病愈科。支撑天津中醫藥大學扶植病愈學院，培育中醫病愈醫師和技能人材。增强下层醫療卫朝气構中醫病愈辦事供应，依靠中醫藥适合技能推行基地，推行5种中醫病愈适合技能和中醫病愈診療方案。到2022年，50%以上下层醫療卫朝气構可以或许供给中醫病愈辦事。
3、 鼎力鞭策中藥质量晋升和财產高质量成长
7. 促成中藥财產立异成长。發掘經典名方，阐扬达仁堂、樂仁堂等老字号感化，钻研開辟复方、有用部位及有用成份中藥新藥，鞭策实現财產化。阐扬中藥大品种上風，应用新技能、新工艺改良已上市中藥品种，实現中藥產物剂型多样化，打造一批在天下具备影响力的中藥品牌。踊跃搀扶优良饮片成长，重點推动中藥材保障基地、中藥饮片初加工基地和中藥產物主动化出產基地扶植。立异中藥配方颗粒辦理方法，完美临床利用存案轨制，周全晋升中藥配方颗粒出產技能、质量尺度。
8. 鼎新完美中藥注册辦理。完美醫療機構中藥制剂存案辦理相干划定，做好對醫療機構政策解读和事情引导，细化存案范畴和存案資料请求，收缩存案時限。增强對传统工艺中藥制剂存案品种的事中過后羁系，對不合适请求的，实時取缔存案；违背法令律例的，依法依規严厉查处。
9. 增强中藥质量平安羁系。完美中藥饮片炮制規范，提高中藥饮片、中成藥质量。增强藥品不良反响监测事情的监視查抄，催促藥品上市允许持有人落实不良反响监测主體责任，自动展開中藥上市后不良反响监测，采集、跟踪阐發疑似中藥不良反响信息，实時采纳危害节制辦法。加大對中藥打针剂不良反响的监测力度和對中藥饮片、中成藥的羁系力度，峻厉冲击中藥饮片藥材搀杂使假、染色增重、霉烂变质和中成藥不法添加化學品等举动。對峙問题导向，继续展開藥品弥补查验法子钻研，将监視查抄和抽检慎密连系，健全法律联念头制，增强部分沟通，实時發明、峻厉冲击制售假劣藥品违法举动。摸索創建中藥饮片、中成藥出產畅通利用全進程信息化羁系體系，周全晋升中藥羁系信息化程度。
4、 增强中醫藥人材步队扶植
10. 鼎新人材培育模式。鼎新中醫藥院校教诲，凸起中醫思惟培育，提高中醫类專業經典课程比重，展開中醫藥經典能力品级测验，創建早跟師、早临床進修轨制。鞭策市部局共建天津中醫藥大學，增强“雙一流”中醫藥大學扶植。将中醫课程列入临床醫學类專業必修课，提高临床种别醫師中醫藥常识和技术程度。举行天津市西醫進修中醫高档培训班，培育中西醫连系主干人材。临床种别醫師經由過程稽核后可以供给中醫辦事，加入中西醫连系职称评聘。中西醫连系專業职员可以按划定加入临床种别全科大夫規范化培训。
11. 优化人材成远程径。展開分歧条理的中醫藥人材培育项目，组织展開高条理中醫藥學者專项提拔培育規划，為培育后备中醫藥范畴院士供给周全支撑。展開中病院士事情室、國醫大家传承事情室、名中醫传承事情室、中醫學术門户传承事情室等高条理人材培育基地扶植；展開中醫藥特點技能传承人材等主干人材培育项目；鼎力培育中藥材莳植、中藥炮制、中醫藥康健辦事等技能技术人材。支撑天津中醫藥大學與其他高档院校结合培育高条理复合型中醫藥人材。加大中醫藥人材培育支撑力度，举荐“海河醫學學者”、“津門醫學英才”、“青年醫學新锐”等人選時，專門設置中醫藥人材名额，公道提高中醫藥人材举荐比例。創建市、區、院三级高年資中醫醫師带徒轨制，與职称评审、评优评先等挂钩，鼓动勉励我市名中醫、高档职称中醫醫師在下层带徒。修订我市传统醫學和确有特长职员醫師資历稽核法子。
12. 健全人材评價鼓励機制。落实容许醫療卫朝气構冲破現行奇迹单元工資调控程度、容许醫療辦事收入扣除本錢并按划定提取各项基金后重要用于职员嘉奖的请求，完美公立中醫醫療機構薪酬轨制，调动中醫藥事情职员踊跃性。支撑中醫醫療機構設立科研專职岗亭，加大對科研事情的绩效鼓励力度。鼎新完美中醫藥职称评聘轨制，本科及以上學历结業，經中醫全科專業住院醫師規范化培训及格并到下层醫療卫朝气構事情的，可直接加入中级职称测验，测验經由過程可直接聘用中级职称；持久辦事下层的中醫种别全科醫師申报高档职称，可依照我市下层卫生專業评审相干划定予以歪斜。完美我市中醫藥人材表扬嘉奖轨制，依照有關划定展開中醫藥人材表扬嘉奖事情。各类表扬嘉奖评比向下层一线歪斜。到2022年，培育100名高条理中醫藥人材，我市名中醫人数增长10%至15%。
5、 促成中醫藥传承與開放立异成长
13. 發掘和传承中醫藥寶库中的菁華精華。加速推动活态传承，增强名老中醫學术履历、老藥工传统身手传承，实現数字化、影象化记实。做好民間中醫藥验方、秘方和传统技能法子采集收拾挂号庇护事情，創建庇护评價长效機制。深刻發掘中醫藥文化内在，創建科普鼓吹长效機制，加大中醫藥文化宣布道育基地鼓吹和開放力度。扶植天津市中醫藥博物馆、天津市中藥植物园、天津中醫藥大學科普基地和一批中醫藥文化主题展馆和公园。延续展開中醫藥康健文化惠民月等勾當，經由過程消息鼓吹、科普讲座、康健课堂等多种方法斥地中醫藥文化科普鼓吹專栏，打造中醫藥文化科普传布品牌。优化中醫藥文化進校园、進社區、進家庭传布模式。到2022年，实現中醫藥文化和康健常识鼓吹笼盖全市中小黉舍和大部門社區。
14. 加速推动中醫藥科研和立异。體系结構市级中醫藥科技立异基地，鞭策國度中醫针灸临床醫學钻研中間和市部共建组分中藥國度重點实行室扶植，踊跃夺取中國中醫科學院分院落户我市。在我市科技規划项目中設立中醫藥钻研标的目的，展開防治重大、难治、罕有疾病和新發突發沾染病等临床钻研，加速中藥新藥創制钻研，研發一批先辈的中醫器械和中藥制藥装备。在我市天然科學基金项目中設立必定比例中醫藥项目，鼓动勉励中醫藥根本钻研和自由摸索。健全付與中醫藥科研機谈判职员更大自立权的辦理轨制，創建常识產权和科技功效转化权柄保障機制。創建科技主管部分、中醫藥主管部分按期谈判事情機制。
15. 鞭策中醫藥開放成长。鞭策天津中醫藥大學、天津天士力醫療康健投資有限公司中醫藥辦事出口基地扶植，渐渐開放中醫藥產物海外注册大众辦事平台，創建持久运行保障機制。摸索中醫藥“走出去”與“鲁班工坊”扶植相连系，鞭策海外中醫藥診所和中醫藥中間扶植，鼓动勉励留學生来津接管中醫藥學历教诲。摸索在津台投資互助洽商會設置中醫藥產物展區，鼓动勉励我市中醫藥企業扩展在台灣地域的產物鼓吹和贩卖。
6、 鼎新完美中醫藥辦理體系體例機制
16. 完美中醫藥代價和醫保政策。公道肯定新增收费项目及代價，改良中醫醫療辦事代價布局，在动态调解時重點斟酌针灸、按摩、正骨等中醫醫療辦事代價。規范診療举动，增强公道用藥辦理，保障中醫病院住院患者中藥饮片利用。将下层慢性病中醫藥防治纳入門診特别病报销范畴，得當提高中醫藥辦事报销比例。分批挑選中醫上風较着、醫治路径清楚、用度明白的病种施行按病种付费，公道肯定付费尺度。将合适前提的醫療機構配制的中藥制剂纳入醫保付出范畴。
17. 完美投入保障機制。創建延续不乱的中醫藥成长多元投入機制，在卫生康健奇迹投入經费中兼顾放置中醫藥奇迹成长經费并加大支撑力度。各區要将中醫藥奇迹成长經费纳入本级财務预算，加大對中醫藥奇迹成长和區级公立中醫病院扶植投入力度，改良中醫病院辦院前提。鼓动勉励設立當局指导、社會本錢介入、市场化运作的中醫藥成长基金。
18. 健全中醫藥辦理體系體例。完美天津市中醫藥事情联席集會轨制，按期钻研重大事项，兼顾做好我市中醫藥奇迹成长计划、尺度制订、质量辦理等事情。對峙中西醫并重，藥品监視辦理、醫療保障等相干部分制订施行中醫藥相干政策辦法要充实听取并吸纳中醫藥主管部分定見。創建健全中醫藥辦理系统，建立天津市中醫藥成长钻研中間，各區要明白承當中醫藥辦理本能機能的機構，公道配备职员气力。
19. 完美中醫藥辦事监視機制。健全中醫藥监視步队，市、區两级醫藥卫生监視部分要明白承當中醫藥监視本能機能的機構，展開中醫藥监視职员培训，增强對醫療機構中醫藥辦事监視力度。創建健全對非醫療性中醫摄生保健辦事機構结合法律监管工作機制，創建機構自治、行業自律、行政羁系、社會监視相连系的综合羁系系统。严酷醫療摄生类节目存案辦理，播送、電視、报刊、互联網等媒體展開中醫藥常识鼓吹，理當礼聘中醫藥專業技能职员。
20. 增强组织施行。各區党委和當局要连系現实细化详细辦法，明白時候表和线路圖，抓好贯彻落实。将本方案施行环境纳入党委和當局绩效稽核，鼓动勉励各區各部分各单元在辦事模式、财產成长、质量羁系等方面先行先试并实時上报施行中的履历、成就、坚苦和問题。主流媒體要加大中醫藥文化鼓吹力度，增强和規范中醫藥防病治病常识传布普及，营建器重、酷爱、成长中醫藥的社會空气。
中共天津市委辦公厅
2020年6月1日印發
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