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《上海市中醫藥条例》已由上海市第十五届人民代表大會常務委员會第三十次集會于2021年3月24日經由過程，現予颁布，自2021年5月1日起實施。
上海市人民代表大會常務委员會
2021年3月24日
上海市中醫藥条例
(2021年3月24日上海市第十五届人民代表大會常務委员會第三十次集會經由過程)
第一章总则
第一条為了担當和宏扬中醫藥，保障和促成本市中醫藥傳承立异成长，推動康健上海扶植，庇护公家康健，按照《中華人民共和國中醫瘦身美容,藥法》和其他法令、行政律例，连系本市現實，制訂本条例。
第二条本市行政區域內里醫藥辦事、中藥成长與辦理和中醫藥人材培育、傳承與立异、文化傳布與開放成长、相干保障與监視等勾當，合用本条例。
第三条本市遵守中醫藥成长纪律，對峙傳承菁華與守正立异相连系，成长中醫藥奇迹,推動中醫藥現代化、财產化，充實阐扬中醫藥防病治病的怪异上風和感化。
本市對峙中西醫并重，鞭策中醫西醫互相進修、互相弥补、和谐成长，促成中西醫连系。
第四条市、區人民當局理當将中醫藥奇迹纳入國民經濟和社會成长计划，将中醫藥事情纳入當局绩效稽核范畴，創建健全中醫藥辦理系统和成长中醫藥事情和谐機制，兼顾推動中醫藥奇迹高質量成长。
州里人民當局、街道處事處理當為辖區內里醫藥的推行、利用供给支撑，阐扬中醫藥在社區康健辦事中的感化。
第五条市、區中醫藥辦理部分賣力本行政區域內的中醫藥辦理事情。
成长鼎新、卫生康健、财務、經濟信息化、醫保、市场羁系、藥品羁系、农業屯子、教诲、科技、人力資本社會保障、商務、文化遊览、體育、常識產权、档案等部分依照各自职责，配合做好中醫藥辦理事情。
第六条本市增强中醫藥辦事系统扶植，完美相干计划，公道设置装备摆设中醫藥辦事資本，健全中醫藥辦事收集，創建以市级中醫醫療機構為龙頭，區级中醫醫療機谈判其他醫療機構中醫科室為主干，社區卫生辦事機構為根本，社會气力举行的中醫醫療機構為構成部門，融预防保健、疾病醫治和病愈為一體的中醫藥辦事系统，供给笼盖全民和全生命周期的中醫藥辦事。
第七条本市按照中醫藥奇迹成长必要，創建中醫藥院校教诲、结業後教诲、继续教诲有機跟尾，師承教诲贯串始终，范围适合、專業和布局公道的中醫藥人材培育系统。
第八条本市鼓動勉励和支撑中醫藥科學钻研與立异成长，完美中醫藥科研评價系统，推行利用中醫藥科研功效，庇护中醫藥常識產权，提高中醫藥科學技能程度。
第九条本市鞭策創建长三角中醫藥协同成长機制，增强區域中醫藥互助，搭建中醫藥傳承立异成长平台，推動中醫汽車清新除臭劑,藥辦事、教诲、科研、财產等共建成长。
本市鞭策中醫藥對外交换與互助，踊跃展開中醫藥文化鼓吹，成长中醫藥辦事商業，促成中醫藥國際傳布和利用。
第十条鼓動勉励中醫藥學術集团组织展開學術交换、中醫藥咨询辦事，鼓吹中醫藥常識，展開中醫藥职员继续教诲。
鼓動勉励中醫藥行業协會介入制訂中醫藥行業尺度、规范，组织展開行業咨询、评價與技能培训，鞭策行業交换，反應行業诉求，增强行業自律和诚信扶植。
第十一条本市支撑社會气力投資中醫藥奇迹，鼓動勉励组织和小我捐赠、帮助中醫藥奇迹。
第十二条本市對在中醫藥成长中做出凸起進献的组织和小我，依照有關划定赐與表扬、嘉奖。
第二章中醫藥辦事
第十三条市、區人民當局理當将中醫醫療機構扶植纳入醫療機構设置等卫生康健相干计划，按照區域功效、生齒散布、康健辦事需求等身分，举行数目至關、范围适合的中醫醫療機構。各區行政區域內當局举行的自力的中醫類病院很多于一所。
归并、撤消當局举行的中醫醫療機構或扭轉此中醫醫療性子，理當收罗上一级人民當局中醫藥辦理部分的定見。
第十四条當局举行的综合病院、妇幼保健機構、社區卫生辦事中間和沾染病等專科病院，理當将中醫藥學科扶植和人材成长纳入醫療機構总體计划，设置中醫藥科室，創建中西醫协同機制，展開跨病院、跨專業的醫療辦事和钻研。
第十五条市、區人民當局和州里人民當局、街道處事處理當采纳辦法，在中醫藥举措措施装备设置装备摆设、职员配备和辦事供给等方面供给响應保障，晋升社區卫生辦事中間（站）、村卫生室等下层醫療卫朝气構的中醫藥辦事能力，推動中醫藥融入家庭大夫轨制扶植，實現中醫藥在家庭大夫团队辦事中的全笼盖。
市中醫藥辦理等部分理當經由過程组织中醫藥專家团队赴社區辦事、设立專科專病同盟、在下层創建名中醫事情室等方法，加大中醫藥優良資本辦事下层的力度。
第十六条本市支撑社會气力举行中醫醫療機構，鼓動勉励连锁化、品牌化成长。社會气力举行的中醫醫療機構在准入、执業、根基醫療保险、科研讲授、醫務职员职称评定等方面，享有與當局举行的中醫醫療機構等同的权力。
鼓動勉励社會气力举行的其他醫療機構综合應用中醫诊療技能和法子，供给中醫藥辦事。
第十七条举行中醫醫療機構，理當依照國度和本市有關划定打點相干审批手续，并遵照醫療機構辦理的有關划定。
举行中醫诊所的，依照國度有關划定将诊所的名称、地點、诊療范畴、职员配备等环境报地點區中醫藥辦理部分存案後便可展開执業勾當。中醫诊所理當将诊療范畴、中醫醫師的姓名及其执業范畴在诊所的较着位置公示，不得超越存案范畴展開醫療勾當。
第十八条從事中醫醫療勾當的职员理當依法获得中醫醫師資历，并举行执業注册。
對在本市以師承方法進修中醫或經多年實践，醫術确有特长的职员，由市中醫藥辦理部分依照國度有關划定，施行中醫醫師資历稽核注册辦理。
第十九条中醫醫療機構理當依照國度和本市有關划定，配备以中醫藥專業技能职员為主的醫務职员，重要供给中醫藥辦事。其他供给中醫藥辦事的醫療機構，理當公道配备中醫藥專業技能职员。
展開中醫藥辦事，理當以中醫藥理論為引导，應用中醫藥技能法子，并合适國度和本市制訂的中醫藥辦事根基請求。
鼓動勉励各種醫療機構展開中醫藥互助，支撑成长中醫长途醫療、挪動醫療、伶俐醫療等新型中醫醫療辦事。
第二十条本市創建健全中醫醫療質量辦理系统，制訂完美中醫醫療質量辦理轨制和尺度，增强全行業質量辦理和节制事情。
醫療機構理當依照中醫醫療質量辦理轨制和尺度的請求，增强中醫醫療質量和平安辦理，延续晋升中醫醫療辦事質量。
第二十一条本市鼓動勉励市级中醫病院阐扬品牌、醫療辦理和學科技能人材上風，组建區域性中醫醫療结合體或醫療团體，增强人材一體化和技能、辦理尺度化扶植。
第二十二条本市鼓動勉励各级各種醫療機構综合應用中醫藥技能法子和現代醫學技能，推動中西醫資本整合，支撑創建慢性病、沾染病和疑問疾病防治的中西醫临床协作機制，構成中西醫连系诊療方案，促成中西醫交融成长。
經测验获得醫師資历的中醫醫師依照國度和本市有關划定，經培训、稽核及格後，可以在执業勾當中采纳與其專業相干的現代科學技能法子。
非中醫種别执業醫師經由過程中醫學历教诲，或加入經市中醫藥辦理部分举行或承認的中醫藥體系培训并稽核及格後，可以依照國度有關划定供给中醫藥辦事，并可以加入中西醫连系职称评聘。
第二十三条市、區人民當局理當将中醫藥纳入大眾卫生應急辦理系统，增强中醫藥就诊能力扶植，展開中醫藥應急物質、装备、举措措施、技能與人材資本储蓄，創建中西醫结合會诊轨制，完美中西醫协同就诊機制，注意阐扬中醫藥在沾染病防治和其他大眾卫闹事件應急處理中的感化。
大眾卫闹事件產生時，市中醫藥辦理部分理當實時组织制訂中醫藥防控方案，梳理中醫經典名方,挑選有用技能和法子，制訂中醫藥就诊方案，引导醫療卫朝气構在预防、就诊和病愈中全程應用中醫藥技能法子。
第二十四条市、區人民當局理當成长中醫藥预防、保健辦事，并依照有關划定将其纳入根基大眾卫生辦事項目兼顾施行。
本市增强醫療機構治未病辦事能力扶植，促成临床與治未病辦事交融，為公家供给中醫康健咨询评估、干涉干與调节、随访辦理等治未病辦事。
醫療卫朝气構理當在疾病预防與节制、康健教诲與康健促成中踊跃應用中醫藥理論和技能法子，推行有用丹方和特點技能。
第二十五条本市成长中醫藥病愈辦事，增强中醫醫療機構病愈辦事能力扶植，鼓動勉励和支撑病愈病院、病愈科室供给中醫藥病愈辦事。鼓動勉励社會气力举行具备中醫藥特點的病愈病院、照顾护士院等醫療機構。
本市支撑醫療機構與養老機構展開互助，推動中醫特點的醫養连系辦事。
第二十六条本市成长中醫摄生保健辦事，支撑社會气力举行合适规范的中醫摄生保健機構，并依法注册為非醫療類中醫摄生保健機構。鼓動勉励中醫醫療機構阐扬技能、人材等資本上風，為中醫摄生保健機構的规范成长供给技能支持。
中醫摄生保健機構展開中醫摄生保健辦事，理當以中醫藥理論為引导，并合适國度相干规范與尺度，不得供给中醫醫療辦事、不得鼓吹醫治感化、不得不法從事藥品和醫療器械贩賣等勾當。
第三章中藥成长與辦理
第二十七条中藥材的莳植、養殖、收集、储存、運输和初加工，理當合适國度有關技能规范、尺度和辦理划定，包管質量平安。
市中醫藥辦理、藥品羁系等部分理當會同市市场羁系部分依法制訂和完美中藥材相干技能规范、尺度。
鼓高雄當舖, 德國馬膏,動勉励社會集团、企業制訂高于國度尺度、行業尺度、處所尺度的中藥材集团尺度、企業尺度。
第二十八条市、區人民當局理當支撑當地特點中藥材品種選育和產地庇护，搀扶财產树模基地扶植。
市成长鼎新、經濟信息化、中醫藥辦理、藥品羁系等部分理當采纳辦法，搀扶中藥出產企業在道地中藥材產地扶植經常使用大宗中藥材范围化、规范化、财產化莳植養殖基地，推行利用良好品種，提高中藥材品格。
第二十九条中藥饮片、中藥配方颗粒理當依照國度藥品尺度炮制和出產；國度藥品尺度没有划定的，理當依照市藥品羁系部分制訂的规范炮制和出產。
第三十条藥品出產企業购進中藥材、中藥饮片，理當創建進貨检验记實轨制。中藥材、中藥饮片的谋划者理當創建進貨检验和购销记實轨制，并標明中藥材產地。
鼓動勉励藥品出產企業、中藥材和中藥饮片的谋划者、醫療機構、行業协會依照相干法令、律例和技能尺度，創建信息化追溯系统。
第三十一条醫療機構理當創建健全中藥藥事辦理轨制，增强中藥饮片采购、验收、養护、调度、煎煮等全進程質量辦理，創建中藥饮片處方專項點评轨制，保障公道、平安用藥。
第三十二条醫療機構拜托有關单元供给中藥饮片代煎辦事的，理當拜托中藥饮片出產、谋划等具备响應卫生前提、仪器装备、專業技能职员的单元。有關单元理當遵照相干技能规范，創建代煎全進程记實轨制和質量跟踪、追溯、监控系统。
市中醫藥辦理部分理當會同藥品羁系等相干部分制訂中藥饮片代煎辦事规范，增强對代煎辦事的質量监視辦理。
第三十三条本市支撑醫療機構按照临床用藥必要配制和利用中藥制剂。醫療機構配制的中藥制剂品種，理當依法获得制剂核准文号；仅利用傳统工艺配制的中藥制剂品種，依照划定向市藥品羁系部分存案後便可配制，不必要获得制剂核准文号。
醫療機構拜托配制中藥制剂的，理當拜托获得藥品出產允许证的藥品出產企業或获得醫療機構制剂允许证的其他醫療機構。
經市藥品羁系部分核准，醫療機構配制的中藥制剂可以在指定的醫療機構之間调度利用。
第三十四条成长鼎新、經濟信息化等部分理當兼顾计划中醫藥财產成长，支撑特點财產園區和辦事平台扶植，做强傳统中藥品牌，搀扶和培養現代化中藥出產企業，鞭策中藥出產工艺和流程的尺度化，提高中藥出產的現代化和智能化程度。
第四章中醫藥人材培育
第三十五条本市支撑施行中醫藥教诲的高档院校成长，依照國度划定增强中醫藥院校临床和實践讲授基地扶植。
中醫藥高档教诲理當遵守中醫藥纪律和特色，以中醫藥內容為主，将中醫經典课程列為中醫類專業必修课。临床醫學類專業理當将中醫课程列入必修课，并得當增长比重。手機a片,
本市成长中醫藥职業教诲，培育中醫病愈、照顾护士、摄生保健、康健辦理等專業人材，和中藥辨别、中藥饮片炮制等中藥特點技能人材。
第三十六条市教诲、人力資本社會保障、中醫藥辦理等部分理當創建健全醫教协同機制，推動中醫藥结業後教诲與專業學位教诲相跟尾，創建健全合适中醫藥特色的住院醫師、專科醫師规范化培训，提高中醫醫師中醫思惟和临床诊療能力。
第三十七条市教诲、人力資本社會保障、中醫藥辦理等部分理當完美中醫藥继续教诲轨制，健全各级各種中醫藥專業技能职员岗亭培训尺度，针對中醫藥專業技能岗亭辦事能力請求，施行專項培训。
第三十八条中醫藥師承教诲理當周全笼盖院校教诲阶段的中醫藥專業，并作為中醫住院醫師规范化培训的重要內容。
本市鼓動勉励和支撑具备丰硕临床履历和技能特长的中醫醫師、中藥專業技能职员带徒授業，并作為其职称评审、评優评先的首要根据。
第三十九条市人力資本社會保障、中醫藥辦理部分理當創建健全名中醫评比轨制，展開名中醫评比勾當，阐扬名中醫在學術傳承、人材培育中的引领感化。
中醫藥辦理部分和醫療、教诲、科研等機構理當器重培育中醫藥學科带頭人和中青年营業主干，制訂培育计划并组织施行。
本市成长中西醫连系教诲，培育高条理的中西醫连系人材。
第五章中醫藥傳承與立异
第四十条本市創建健全聞名中醫藥專家學術傳承轨制，增强名老中醫藥專家事情室扶植，推行今世名老中醫藥專家學術思惟和临床诊療履历，發掘、收拾、傳承海派中醫門户的學術思惟、临床诊療履历和傳统技能，推動海派中醫門户傳承工程，培養海派中醫品牌。
市中醫藥辦理部分理當组织挑選中醫藥學術傳承項目和傳承人，并為傳承勾當供给需要前提。傳承人理當展開傳承勾當，培育後继人材，采集收拾并妥帖保留相干學術資料。
本市支撑對中醫藥古籍文献和民間中醫诊療技能、方藥等的收集、收拾、钻研、操纵，展開中醫藥學術理論钻研。
第四十一条市、區人民當局理當将本行政區域內表現中華民族優异傳统文化的中醫藥項目列入非物資文化遗產代表性項目名录，加大庇护和搀扶力度，培育代表性傳承人和後继人材。
第四十二条本市将中醫藥科學钻研和技能開辟纳入科技成长计划，设立中醫藥科技研發專項，支撑中醫藥科研平台扶植。
市科技部分與中醫藥辦理部分理當創建协同联動的中醫藥科技计划和辦理機制，創建合适中醫藥纪律和特色的科研评價系统，完美中醫藥科研項目立項、评审、嘉奖、绩效评價機制，促成中醫藥立异成长。
第四十三条本市支撑企業自立研發立异中藥和基于古代經典名方、名老中醫履历方、醫療機構制剂的中藥新藥，應用新技能、新工艺、新剂型改良已上市中藥品種，展開中醫醫療器械和中藥制藥装备研發。
第四十四条本市支撑醫療機構、高档院校、科研機構與企業互助，鞭策中醫藥產學研用一體化协同立异成长。
市科技、中醫藥辦理等部分理當依照各自职责，創建健全中醫藥科技功效轉化機制，與機構、人材评價機制相跟尾，增强中醫藥科技功效轉化基地扶植，促成中醫藥科技功效轉化利用。
第六章中醫藥文化傳布與開放成长
第四十五条本市支撑扶植具备中醫藥特點的博物馆和中醫藥文化鼓吹基地，培養中醫藥文化科普步队，推行中醫藥康健摄生文化。
教诲、中醫藥辦理部分理當引导中小黉舍展開普通易懂的中醫藥常識科普教诲。
报刊、播送、電視、互联網信息辦事供给者理當宏扬中醫藥文化，约請中醫藥專業技能职员普及中醫藥常識，扩展中醫藥影响。
展開中醫藥文化鼓吹和常識普及勾當，理當遵照國度有關划定。任何组织或小我不得對中醫藥作子虚、强调鼓吹，不得冒用中醫藥名义攫取不合法长處。
第四十六条市中醫藥辦理、文化遊览、體育等部分理當支撑中醫藥與遊览、文化、體育财產交融成长，開辟具备中醫藥特色的遊览景點、路线、基地，和與遊览、文化、體育财產交融的中醫藥康健產物和辦事項目。
鼓動勉励研發中醫藥文化創意產物，創作中醫藥文化和科普作品。
第四十七条市中醫藥辦理、藥品羁系部分理當采纳辦法，支撑有關專業機谈判职员介入中醫藥國際尺度和國際傳统醫學相干法则制訂。
中醫藥高档院校理當晋升中醫藥國際教诲辦事能力，吸引海外留學生来華接管中醫藥教诲培训。
第四十八条市商務、中醫藥辦理等部分理當培養具备焦點竞争力的中醫藥辦事商業市场主體，鞭策中醫藥國際辦事商業平台扶植，支撑中醫藥企業開辟境外市场。
鼓動勉励有前提的中醫醫療、摄生保健等機構成长境外中醫醫療、摄生保健、教诲、文化等辦事，提高中醫藥的國際影响力。
第七章保障與监視
第四十九条市、區人民當局理當将中醫藥奇迹成长經费纳入本级财務预算，渐渐增长經费投入，兼顾放置用于支撑中醫藥醫療、教诲、人材培育、科技立异和科技功效财產化等重點項目。
第五十条市人民當局及其有關部分制訂根基醫療保险付出政策、藥物政策、代價政策等醫藥卫生政策時，理當充實听取中醫藥辦理部分定見，注意阐扬中醫藥的上風，完美合适中醫藥特色的醫保付出方法，促成中醫藥辦事供给與操纵。
市醫保部分理當公道肯定中醫醫療辦事收费項目和代價尺度，表現中醫醫療辦事临床價值和技能劳務價值，并實举措态调解。
市醫保部分理當依照國度和本市有關划定，将合适前提的中醫醫療機構纳入根基醫療保险定點醫療機構范畴，将合适前提的中藥饮片和醫療機構中藥制剂，和具备療效和本钱上風的中醫醫療辦事項目纳入根基醫療保险基金付出范畴，保障人民大眾得到優良中醫藥辦事。
本市依靠相干行業协會，創建中藥饮片質量分级评價系统。市醫保部分理當經由過程完美相干采购政策，促成中藥饮片優良優價。
第五十一条市人力資本社會保障、中醫藥辦理等部分理當完美薪酬待遇、职称评聘、表扬嘉奖等轨制，創建健全合适中醫藥纪律和岗亭特色的中醫藥人材分類评價系统、绩效稽核指標系统，不乱和成长中醫藥專業技能步队，并向下层和郊區得當歪斜。
第五十二条展開以下相干勾當時，應當做立中醫藥评审、评估、判定專家组，或以中醫藥專家為主展開：
（一）纳入根基醫療保险藥品和诊療項目目次的中藥藥品、中醫诊療技能评比；
（二）中醫醫療辦事收费項目和代價尺度的制訂、调解；
（三）中醫藥專業技能职務任职資历评审；
（四）中醫藥醫療、讲授、科研機構评审、评估；
（五）中醫藥科研項目评审、功效判定；
（六）中醫醫療变乱或醫療侵害判定；
（七）其他與中醫藥评审、评估、判定有關的勾當。
第五十三条市、區中醫藥辦理部分、當局辦醫责任主體理當創建和完美合适中醫藥特色的中醫醫療機構稽核评價轨制，落實當局举行的中醫醫療機構中醫藥辦事功效定位，指导中醫醫療機構提高辦事質量和運营效力。對當局举行的其他醫療機構展開稽核评價等事情時，理當包括中醫藥內容。
第五十四条市、區中醫藥辦理部分理當增强中醫藥羁系能力扶植，公道配备职员气力，展開中醫藥辦事监視查抄。
市藥品羁系部分理當根据职责增强對中藥材、中藥饮片、醫療機構中藥制剂質量的监視抽查，并按期通知布告質量抽查查验成果。
市场羁系部分理當會同有關部分增强對中醫摄生保健辦事的监視辦理。卫生康健部分理當依法查處中醫摄生保健機構的不法行醫勾當。
第八章法令责任
第五十五条违背本条例划定的举動，《中華人民共和國中醫藥法》和有關法令、行政律例已有惩罚划定的，從其划定。
第五十六条市、區中醫藥辦理部分及其他有關部分违背本条例划定，有以下举動之一的，由本级人民當局或上级人民當局有關部分责令更正；情节紧张的，對直接賣力的主管职员和其他直接责任职员，依法赐與處罚；组成犯法的，依法究查刑事责任：
（一）违背划定撤消或归并當局举行的中醫醫療機構或扭轉其性子的；
（二）违背划定颁布执業允许证或执業证書的；
（三）發明违法举動不依法予以查處的；
（四）扣留、调用中醫藥奇迹成长經费的；
（五）其他滥用权柄、玩忽职守、徇情枉法的举動。
第五十七条對在中醫藥勾當中因违法违规举動被赐與行政惩罚或究查刑事责任的機谈判小我的有關信息，依照划定纳入大眾信誉信息平台，并由相干部分依法施行信誉惩戒。
第九章附则
第五十八条本条例自2021年5月1日起實施。1998年9月22日上海市第十一届人民代表大會常務委员會第五次集會經由過程的《上海市成长中醫条例》同時废除。 |
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發表於 2024-2-7 15:30:19
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