國務院印發《中醫藥發展戰略規劃綱要(2016-2030年)》

admin

人民網北京2月26日電 中國当局網本日發布了《國務院關於印發中醫藥發展戰略規劃綱要（2016—2030年）的通知》。《中醫藥發展戰略規劃綱要（2016—2030年）》（如下簡稱《綱要》）是新時期推進我國中醫藥事業發展的綱領性文件，明確了未來十五年我國中醫藥發展标的目的和事情重點。

《綱要》提出，要堅持中西醫並重，落實中醫藥與西醫藥的同等职位地方，遵守中醫藥發展規律，以推進繼承創新為主題，以提高中醫藥發展程度為中间，以完美合适中醫藥特點的办理體制和政策機制為重點，以增進和維護人民群眾康健為目標，拓展中醫藥服務領域，促進中西醫結合，統籌推進中醫藥事業振興發展。到2020年，實現人人根基享有中醫藥服務，中醫藥產業成為國民經濟首要支柱之一﹔到2030年，中醫藥服務領域實現全覆蓋，中醫藥康健服務能力顯著增強，對經濟社會發展作出更大貢獻。

通知內容以下：

國務院關於印發中醫藥發展戰略規劃綱要

（2016—2030年）的通知

國發〔2016〕15號

各省、自治區、直轄市人民当局，國務院各部委、各直屬機構：

現將《中醫藥發展戰略規劃綱要（2016—2030年）》印發給你們，請認真貫徹執行。

國務院

2016年2月22日

（此件公開發布）

中醫藥發展戰略規劃綱要

（2016—2030年）

中醫藥作為我國獨特的衛生資源、潛力庞大的經濟資源、具备原創優勢的科技資源、優秀的文化資源和首要的生態資源，在經濟社會發展中發揮著首要感化。隨著我國新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化深刻發展，生齿老齡化進程加速，康健服務業蓬勃發展，人民群眾對中醫藥服務的需求越來越兴旺，急迫必要繼承、發展、操纵好中醫藥，充实發揮中醫藥在深化醫藥衛生體制鼎新中的感化，造福人類康健。為明確未來十五年我國中醫藥發展标的目的和事情重點，促進中醫藥事業康健發展，制订本規劃綱要。

1、根基形勢

新中國建立后特別是鼎新開放以來，黨中心、國務院高度重視中醫藥事情，制订了一系列政策办法，推動中醫藥事業發展取患了顯著成绩。中醫藥總體規模不斷擴大，發展程度和服務能力渐渐提高，开端形成为了醫療、保健、科研、教诲、產業、文化整體發展新款式，對經濟社會發展貢獻度明顯晋升。截至2014年末，全國共有中醫類醫院（包含中醫、中西醫結合、民族醫醫院，下同）3732所，中醫類醫院床位75.5萬張，中醫類執業（助理）醫師39.8萬人，2014年中醫類醫院總診療人次5.31億。中醫藥在常見病、多發病、慢性病及疑難病症、重大傳染病防治中的感化获得進一步彰顯，获得國際社會廣泛認可。2014年中藥生產企業達到3813家，中藥工業總產值7302億元。中醫藥已經傳播到183個國家和地區。

另外一方面，我國中醫藥資源總量依然不足，中醫藥服務領域出現萎縮現象，基層中醫藥服務能力亏弱，發展規模和程度還不克不及滿足人民群眾康健需求﹔中醫藥高層次人材缺少，繼承不足、創新不夠﹔中藥產業集中度低，野生中藥材資源破壞嚴重，部门中藥材品質降低，影響中醫藥可持續發展﹔適應中醫藥發展規律的法令政策體系有待健全﹔中醫藥走向世界面臨制約和壁壘，國際競爭力有待進一步晋升﹔中醫藥治理體系和治理能力現代化程度亟待提高，急迫必要加強頂層設計和統籌規劃。

當前，我國進入周全建成小康社會決勝階段，滿足人民群眾對簡便驗廉的中醫藥服務需求，急迫必要鼎力發展康健服務業，拓寬中醫藥服務領域。深化醫藥衛生體制鼎新，加速推進康健中國建設，急迫必要在構建中國特点根基醫療轨制中發揮中醫藥獨特感化。適應未來醫學從疾病醫學向康健醫學轉變、醫學模式從生物醫學向生物—生理—社會模式轉變的發展趨勢，急迫必要繼承和發展中醫藥的綠色康健理念、天人合一的整體觀念、辨証施治和綜合施治的診療模式、運用天然的防治手腕和全生命周期的康健服務。促進經濟轉型升級，培养新的經濟增長動能，急迫必要加大對中醫藥的搀扶力度，進一步激發中醫藥原創優勢，促進中醫藥產業提質增效。傳承和弘揚中華優秀傳統文化，急迫必要進一步普及和宣傳中醫藥文化知識。實施“走出去”戰略，推進“一帶一起”建設，急迫必要推動中醫藥海外創新發展。各地區、各有關部門要正確認識形勢，掌控機遇，扎實推進中醫藥事業持續康健發展。

2、指導思惟、基来源根基則和發展目標

（一）指導思惟。

認真落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精力，深刻貫徹習近平總書記系列首要講話精力，緊緊圍繞“四個周全”戰略结构和黨中心、國務院決策摆设，安稳樹立創新、協調、綠色、開放、同享發展理念，堅持中西醫並重，從思惟認識、法令职位地方、學術發展與實踐運用上落實中醫藥與西醫藥的同等职位地方，充实遵守中醫藥本身發展規律，以推進繼承創新為主題，以提高中醫藥發展程度為中间，以完美合适中醫藥特點的办理體制和政策機制為重點，以增進和維護人民群眾康健為目標，拓展中醫藥服務領域，促進中西醫結合，發揮中醫藥在促進衛生、經濟、科技、文化和生態文明發展中的獨特感化，統籌推進中醫藥事業振興發展，為深化醫藥衛生體制鼎新、推進康健中國建設、周全建成小康社會和實現“兩個一百年”奮斗目標作出貢獻。

（二）基来源根基則。

堅持以人為本、服務惠民。以滿足人民群眾中醫藥康健需求為出發點和落腳點，堅持中醫藥發展為了人民、中醫藥功效惠及人民，增進人民康健福祉，保証人民享有平安、有用、便利的中醫藥服務。

堅持繼承創新、凸起特点。把繼承創新貫穿中醫藥發展一切事情，正確掌控好繼承和創新的關系，堅持和發揚中醫藥特点優勢，堅持中醫藥原創思維，充实操纵現代科學技術和法子，推動中醫藥理論與實踐不斷發展，推進中醫藥現代化，在創新中不斷构成新特点、新優勢，永葆中醫藥薪火相傳。

堅持深化鼎新、激發活气。鼎新完美中醫藥發展體制機制，充实發揮市場在資源设置装备摆设中的決定性感化，拉動投資消費，推進產業結構調整，更好發揮当局在制订規劃、出台政策、引導投入、規范市場等方面的感化，積極營造同等參與、公允競爭的市場環境，不斷激發中醫藥發展的潛力和活气。

堅持統籌兼顧、協調發展。堅持中醫與西醫互相取長補短，發揮各自優勢，促進中西醫結合，在開放中發展中醫藥。統籌兼顧中醫藥發展各領域、各環節，注意城鄉、區域、國內國際中醫藥發展，促進中醫藥醫療、保健、科研、教诲、產業、文化周全發展，促進中醫中藥協調發展，不斷增強中醫藥發展的整體性和系統性。

（三）發展目標。

到2020年，實現人人根基享有中醫藥服務，中醫醫療、保健、科研、教诲、產業、文化各領域获得周全協調發展，中醫藥標准化、信息化、產業化、現代化程度不斷提高。中醫藥康健服務能力明顯增強，服務領域進一步拓寬，中醫醫療服務體系進一步完美，每千生齿公立中醫類醫院床位數達到0.55張，中醫藥服務可得性、可及性明顯改良，有用減輕群眾醫療負擔，進一步放大醫改惠民结果﹔中醫基礎理論钻研及重大疾病攻關获得明顯進展，中醫藥防治程度大幅度提高﹔中醫藥人材教诲培養體系根基创建，凝结一批學術領先、醫術精深、醫德崇高的中醫藥人材，每千生齿衛生機構中醫執業類（助理）醫師數達到0.4人﹔中醫藥產業現代化程度顯著提高，中藥工業總產值佔醫藥工業總產值30%以上，中醫藥產業成為國民經濟首要支柱之一﹔中醫藥對外交换互助加倍廣泛﹔合适中醫藥發展規律的法令體系、標准體系、監督體系和政策體系根基创建，中醫藥办理體制加倍健全。

到2030年，中醫藥治理體系和治理能力現代化程度顯著晋升，中醫藥服務領域實現全覆蓋，中醫藥康健服務能力顯著增強，在治未病中的主導感化、在重大疾病治療中的協同感化、在疾病康復中的焦点感化获得充实發揮﹔中醫藥科技程度顯著提高，根基构成一支由百名國醫大師、萬名中醫名師、百萬中醫師、千萬職業技术人員組成的中醫藥人材隊伍﹔公民中醫康健文化素養大幅度晋升﹔中醫藥工業智能化程度邁上新台階，對經濟社會發展的貢獻率進一步增強，我國活着界傳統醫藥發展中的引領职位地方加倍鞏固，實現中醫藥繼承創新發展、統籌協調發展、生態綠色發展、包涵開放發展和人民同享發展，為康健中國建設奠基堅實基礎。

3、重點任務

（一）切實提高中醫醫療服務能力。

1.完美覆蓋城鄉的中醫醫療服務網絡。周全建成以中醫類醫院為主體、綜合醫院等其他類別醫院中醫藥科室為主干、基層醫療衛生機構為基礎、中醫門診部和診所為補充、覆蓋城鄉的中醫醫療服務網絡。縣級以上处所人民当局要在區域衛生規劃中公道设置装备摆设中醫醫療資源，原則上在每個地市級區域、縣級區域設置1個市辦中醫類醫院、1個縣辦中醫類醫院，在綜合醫院、婦幼保健機構等非中醫類醫療機構設置中醫藥科室。在鄉鎮衛生院和社區衛生服務中间创建中醫館、國醫堂等中醫綜合服務區，加強中醫藥設備设置装备摆设和中醫藥人員配備。加強中醫醫院康復科室建設，支撑康復醫院設置中醫藥科室，加強中醫康復專業技術人員的配備。

2.提高中醫藥防病治病能力。實施中醫臨床優勢培养工程，加強在區域內有影響力、科研實力強的省級或地市級中醫醫院能力建設。创建中醫藥參與突發大众事务應急網絡和應急就诊事情協調機制，提高中醫藥應急就诊和重大傳染病防治能力。持續實施基層中醫藥服務能力晋升工程，提高縣級中醫醫院和基層醫療衛生機構中醫優勢病種診療能力、中醫藥綜合服務能力。创建慢性病中醫藥監測與信息办理轨制，推動创建融入中醫藥內容的社區康健办理模式，開展高危人群中醫藥康健干預，晋升基層中醫藥康健办理程度。鼎力發展中醫非藥物療法，充实發揮其在常見病、多發病和慢性病防治中的獨特感化。创建中醫醫院與基層醫療衛生機構、疾病預防节制機構分工互助的慢性病綜合防治網絡和事情機制，加速构成急慢分治的分級診療秩序。

3.促進中西醫結合。運用現代科學技術，推進中西醫資源整合、優勢互補、協同創新。加強中西醫結合創新钻研平台建設，強化中西醫臨床協作，開展重大疑難疾病中西醫聯合攻關，构成獨具特点的中西醫結合診療方案，提高重大疑難疾病、急危重症的臨床療效。摸索创建和完美國家重大疑難疾病中西醫協作事情機制與模式，晋升中西醫結合服務能力。積極創造條件建設中西醫結合醫院。完美中西醫結合人材培養政策办法，创建加倍完美的西醫學習中醫轨制，鼓勵西醫離職學習中醫，加強高層次中西醫結合人材培養。

4.促進民族醫藥發展。將民族醫藥發展納入民族地區和民族自治处所經濟社會發展規劃，加強民族醫醫療機構建設，支撑有條件的民族自治处所舉辦民族醫醫院，鼓勵民族地區各類醫療衛生機構設立民族醫藥科，鼓勵社會气力舉辦民族醫醫院和診所。加強民族醫藥傳承保護、理論钻研和文獻的搶救與收拾。推進民族藥標准建設，提高民族藥質量，加大開發推廣力度，促進民族藥產業發展。

5.放寬中醫藥服務准入。鼎新中醫醫療執業人員資格准入、執業范圍和執業办理轨制，根據執業技术摸索實行分類办理，對舉辦中醫診所的，將依法實施備案制办理。鼎新傳統醫學師承和確有專長人員執業資格准入轨制，允許获得鄉村醫生執業証書的中醫藥一技之長人員在鄉鎮和村開辦中醫診所。鼓勵社會气力舉辦連鎖中醫醫療機構，對社會資本舉辦隻供给傳統中醫藥服務的中醫門診部、診所，醫療機構設置規劃和區域衛生發展規劃不作结電熨斗,构限定，支撑有資質的中醫專業技術人員特別是名老中醫開辦中醫門診部、診所，鼓勵藥品經營企業舉辦中醫坐堂醫診所。保証社會辦和当局辦中醫醫療機構在准入、執業等方面享有等同權利。

6.推動“互聯網+”中醫醫療。鼎力發展中醫遠程醫療、移動醫療、伶俐醫療等新型醫療服務模式。構建集醫學影象、檢驗報告等康健檔案於一體的醫療信息同享服務體系，渐渐创建跨醫院的中醫醫療數據同享交換標准體系。摸索互聯網延长醫囑、電子處方等網絡中醫醫療服務應用。操纵移動互聯網等信息技術供给在線預約診療、候診提示、劃價繳費、診療報告查詢、藥品配送等便捷服務。

（二）鼎力發展中醫養生保健服務。

7.加速中醫養生保健服務體系建設。钻研制订促進中醫養生保健服務發展的政策办法，支撑社會气力舉辦中醫養生保健機構，實現集團化發展或連鎖化經營。實施中醫治未病康健工程，加強中醫醫院治未病科室建設，為群眾供给中醫康健咨詢評估、干預調理、隨訪办理等治未病服務，摸索融康健文化、康健办理、康健保險於一體的中醫康健保障模式。鼓勵中醫醫院、中醫醫師為中醫養生保健機構供给保健咨詢、調理和藥膳等技術支撑。

8.晋升中醫養生保健服務能力。鼓勵中醫醫療機構、養生保健機構走進機關、學校、企業、社區、鄉村和家庭，推廣普及中醫養生保健知識和易於把握的理療、按摩等中醫養生保健技術與法子。鼓勵中醫藥機構充实操纵生物、仿生、智能等現代科學技術，研發一批保健食物、保健用品和保健器械器材。加速中醫治未病技術體系與產業體系建設。推廣融入中醫治未病理念的康健事情和糊口方法。

9.發展中醫藥康健養老服務。推動中醫藥與養老交融發展，促進中醫醫療資源進入養老機構、社區和住民家庭。支撑養老機構與中醫醫療機構互助，创建快速就診綠色通道，鼓勵中醫醫療機構面向老年人群開展上門診視、康健查體、保健咨詢等服務。鼓勵中醫醫師在養老機構供给保健咨詢和調理服務。鼓勵社會資本新建以中醫藥康健養老為主的護理院、療養院，摸索設立中醫藥特点醫養結合機構，建設一批醫養結合树模基地。

10.發展中醫藥康健游览服務。推動中醫藥康健服務與游览產業有機交融，發展以中醫藥文化傳播和體驗為主題，融中醫療養、康復、養生、文化傳播、商務會展、中藥材科考與游览於一體的中醫藥康健游览。開發具备地区特点的中醫藥康健游览產品和線路，建設一批國家中醫藥康健游览树模基地和中醫藥康健游览綜合體。加強中醫藥文化游览商品的開發生產。创建中醫藥康健游览標准化體系，推進中醫藥康健游览服務標准化和專業化。舉辦“中國中醫藥康健游览年”，支撑舉辦國際性的中醫藥康健游览展覽、會議和論壇。

（三）扎實推進中醫藥繼承。

11.加強中醫藥理論法子繼承。實施中醫藥傳承工程，周全系統繼承歷代各家學術理論、门户及學說，周全系統繼承當代名老中醫藥專家學術思惟和臨床診療經驗，總結中醫優勢病種臨床根基診療規律。將中醫古籍文獻的收拾納入國家中華文籍收拾工程，開展中醫古籍文獻資源普查，搶救瀕臨失傳的珍稀與珍貴古籍文獻，推動中醫古籍數字化，編撰出书《中華醫藏》，加強海外中醫古籍影印和回歸事情。

12.加強中醫藥傳統知識保護與技術发掘。创建中醫藥傳統知識保護數據庫、保護名錄和保護轨制。加強中醫臨床診療技術、養生保健技術、康復技術篩選，完美中醫醫療技術目錄及技術操作規范。加強對傳統制藥、鑒定、炮制技術及老藥工經驗的繼承應用。開展對中醫藥民間特点診療技術的調查、发掘收拾、钻研評價及推廣應用。加強對中醫藥百大哥字號的保護。

13.強化中醫藥師承教诲。创建中醫藥師承教诲培養體系，將師承教诲周全融入院校教诲、畢業后教诲和繼續教诲。鼓勵醫療機構發展師承教诲，實現師承教诲常態化和轨制化。创建傳統中醫師办理轨制。加強名老中醫藥專家傳承事情室建設，吸引、鼓勵名老中醫藥專家和長期服務基層的中醫藥專家通過師承模式培養多層次的中醫藥主干人材。

（四）著力推進中醫藥創新。

14.健全中醫藥協同創新體系。健全以國家和省級中醫藥科研機構為焦点，以高档院校、醫療機構和企業為主體，以中醫科學钻研基地（平台）為支撐，多學科、跨部門配合參與的中醫藥協同創新體制機制，完美中醫藥領域科技结构。統籌操纵相關科技計劃（專項、基金等），支撑中醫藥相關科技創新事情，促進中醫藥科技創新能力晋升，加速构成自立知識產權，促進創新功效的知識產權化、商品化和產業化。

15.加強中醫藥科學钻研。運用現代科學技術和傳統中醫藥钻研法子，深化中醫基礎理論、辨証論治法子钻研，開展經穴特異性及針灸治療機理、中藥藥性理論、方劑配伍理論、中藥復方藥效物質基礎和感化機理等钻研，创建观点明確、結構公道的理論框架體系。加強對重大疑難疾病、重大傳染病防治的聯合攻關和對常見病、多發病、慢性病的中醫藥防治钻研，构成一批防治重大疾病和治未病的重大產品和技術功效。綜合運用現代科技手腕，開發一批基於中醫理論的診療儀器與設備。摸索適合中藥特點的新藥開發新模式，推動重大新藥創制。鼓勵基於經典名方、醫療機構中藥制劑等的中藥新藥研發。針對疾病新的藥物靶標，在中藥資源中尋找新的候選藥物。

16.完美中醫藥科研評價體系。创建和完美合适中醫藥特點的科研評價標准和體系，钻研完美有益於中醫藥創新的激勵政策。通過同业評議和引進第三方評估，提高項目办理效力和钻研程度。不斷提高中醫藥科研功效轉化效力。開展中醫臨床療效評價與轉化應用钻研，创建合适中醫藥特點的療效評價體系。

（五）周全晋升中藥產業發展程度。

17.加強中藥資源保護操纵。實施野生中藥材資源保護工程，完美中藥材資源分級保護、野生中藥材物種分級保護轨制，创建瀕危野生藥用動植物保護區、野生中藥材資源培养基地和瀕危稀缺中藥材種植養殖基地，加強珍稀瀕危野生藥用動植物保護、繁育钻研。创建國家級藥用動植物種質資源庫。创建普查和動態監測相結合的中藥材資源調查轨制。在國家醫藥儲備中，進一步完美中藥材及中藥飲片儲備。鼓勵社會气力投資创建中藥材科技園、博物館和藥用動植物園等保育基地。摸索荒凉化地區中藥材種植生態經濟树模區建設。

18.推進中藥材規范化種植養殖。制订中藥材主產區種植區域規劃。制订國家境地藥材目錄，加強道地藥材良種繁育基地和規范化種植養殖基地建設。促進中藥材種植養殖業綠色發展，制订中藥材種植養殖、採集、儲藏技術標准，加強對中藥材種植養殖的科學引導，鼎力發展中藥材種植養殖專業互助社和互助聯社，提高規模化、規范化程度。支撑發展中藥材生產保險。创建完美中藥材原產地標記轨制。實施貧困地區中藥材產業推進行動，引導貧困戶以多種方法參與中藥材生產，推進精准扶貧。

19.促進中藥工業轉型升級。推進中藥工業數字化、網絡化、智能化建設，加強技術集成和工藝創新，晋升中藥裝備制造程度，加快中藥生產工藝、流程的標准化、現代化，晋升中藥工業知識產權運用能力，渐渐构成大型中藥企業集團和產業集群。以中藥現代化科技產業基地為依靠，實施中醫藥大康健產業科技創業者行動，促進中藥一二三產業交融發展。開展中成藥上市后再評價，加大中成藥二次開發力度，開展大規模、規范化臨床試驗，培养一批具备國際競爭力的名方大藥。開發一批中藥制造機械與設備，提高中藥制造業技術程度與規模效益。推進實施中藥標准化行動計劃，構建中藥產業全鏈條的優質產品標准體系。實施中藥綠色制造工程，构成門類豐富的新興綠色產業體系，渐渐減少重金屬及其化合物等物質的利用量，嚴格執行《中藥類制藥工業水污染物排放標准》（GB 21906-2008），创建中藥綠色制造體系。

20.構建現代中藥材畅通體系。制订中藥材畅通體系建設規劃，建設一批道地藥材標准化、集約化、規模化和可追溯的初加工與倉儲物流中间，與生產企業供應商办理和質量追溯體系緊密相連。發展中藥材電子商務。操纵大數據加強中藥材生產信息收集、價格動態監測阐发和預測預警。實施中藥材質量保障工程，创建中藥材生產畅通全過程質量办理和質量追溯體系，加強第三方檢測平台建設。

（六）鼎力弘揚中醫藥文化。

21.繁榮發展中醫藥文化。鼎力倡導“大醫精誠”理念，強化職業品德建設，构成杰出行業風尚。實施中醫藥康健文化素養晋升工程，加強中醫藥文物設施保護和非物質文化遺產傳承，推動更多非藥物中醫診療技術列入聯合國教科文組織非物質文化遺產名錄和國家級非物質文化遺產目錄，使更多古代中醫文籍進入世界記憶名錄。推動中醫藥文化國際傳播，展现中華文化獨特魅力，晋升我國文化軟實力。

22.發展中醫藥文化產業。推動中醫藥與文化產業交融發展，摸索將中醫藥文化納入文化產業發展規劃。創作一批承載中醫藥文化的創意產品和文化精品。促進中醫藥與廣播影視、新聞出书、數字出书、動周游戲、游览餐飲、體育演藝等有用交融，發展新型文化產品和服務。培养一批知名品牌和企業，晋升中醫藥與文化產業交融發展程度。

（七）積極推動中醫藥海外發展。

23.加強中醫藥對外交换互助。深化與各國当局和世界衛生組織、國際標准化組織等的交换與互助，積極參與國際規則、標准的钻研與制訂，營造有益於中醫藥海外發展的國際環境。實施中醫藥海外發展工程，推動中醫藥技術、藥物、標准和服務走出去，促進國際社會廣泛接管中醫藥。本著当局支撑、民間運作、服務當地、互利共贏的原則，摸索建設一批中醫藥海外中间。支撑中醫藥機構周全參與全世界中醫藥各領域互助與競爭，發揮中醫藥社會組織的感化。在國家援外醫療中進一步增长中醫藥服務內容。推進多層次的中醫藥國際教诲交换互助，吸引更多的海外留學生來華接管學歷教诲、非學歷教诲、短时间培訓和臨床實習，把中醫藥打造成中外人文交换、民气相通的亮麗咭片。

24.擴大中醫藥國際貿易。將中醫藥國際貿易納入國家對外貿易發展總體戰略，構建政策支撑體系，冲破海外制約中醫藥對外貿易發展的法令、政策障礙和技術壁壘，加強中醫藥知識產權國際保護，擴大中醫藥服務貿易國際市場准入。支撑中醫藥機構參與“一帶一起”建設，擴大中醫藥對外投資和貿易。為中醫藥服務貿易發展供给全方位大众資源保障。鼓勵中醫藥機構到海外開辦中醫醫院、連鎖診所和中醫養生保健機構。搀扶中藥材海外資源開拓，加強海外中藥材生產畅通質量办理。鼓勵中醫藥企業走出去，加速打造全產業鏈服務的跨國公司和知名國際品牌。積極發展入境中醫康健游览，承接中醫醫療服務外包，加強中醫藥服務貿易對外整體宣傳和推介。

4、保障办法

（一）健全中醫藥法令體系。推動頒布並實施中醫藥法，钻研制订配套政策法規和部門規章，推動修訂執業醫師法、藥品办理法和醫療機構办理條例、中藥品種保護條例等法令法規，進一步完美中醫類別執業醫師、中醫醫療機構除痣藥膏,分類和办理、中藥審批办理、中醫藥傳統知識保護等領域相關法令規定，構建適應中醫藥發展必要的法令法規體系。指導处所加強中醫藥立法事情。

（二）完美中醫藥標准體系。為保障中醫藥服務質量平安，實施中醫藥標准化工程，重點開展中醫臨床診療指南、技術操作規范和療效評價標准的制订、推廣與應用。系統開展中醫治未病標准、藥膳建造標准和中醫藥保健品標准等钻研制订。健全完美中藥質量標准體系，加強中藥質量办理，重點強化中藥炮制、中藥鑒定、中藥制劑、中藥配方顆粒和道地藥材的標准制订與質量办理。加速中藥數字化標准及中藥材標本建設。加速國內標准向國際標准轉化。加強中醫藥監督體系建設，创建中醫藥監督信息數據平台。推進中醫藥認証办理，發揮社會气力的監督感化。

（三）加大中醫藥政策搀扶力度。落實当局對中醫藥事業的投入政策。鼎新中醫藥價格构成機制，公道確定中醫醫療服務收費項目和價格，低落中成藥虛高藥價，废除以藥補醫機制。繼續實施不取缔中藥飲片加成政策。在國家根基藥物目錄中進一步增长中成藥品種數量，不斷提高國家根基藥物中成藥質量。处所各級当局要在地皮操纵總體規劃和城鄉規劃中統籌考慮中醫藥發展必要，擴大中醫醫療、養生保健、中醫藥康健養老服務等用地供給。

（四）加強中醫藥人材隊伍建設。创建健全院校教诲、畢業后教诲、繼續教诲有機銜接和師承教诲貫穿始終的中醫藥人材培養體系。重點培養中醫重點學科、重點專科及中醫藥臨床科研領軍人材。加強全科醫生人材、基層中醫藥人材和民族醫藥、中西醫結合等各類專業技术人材培養。開展臨床類別醫師和鄉村醫生中醫藥知識與技术培訓。创建中醫藥職業技术人員系列，公道設置中醫藥康健服務技术崗位。深化中醫藥教诲鼎新，创建中醫學專業認証轨制，摸索適應中醫醫師執業分類办理的人材培養模式，加強一批中醫藥重點學科建設，鼓勵有條件的民族地區和高档院校開辦民族醫藥專業，開展民族醫藥钻研生教诲，打造一批世界一流的中醫藥名校和學科。健全國醫大師評選表扬轨制，完美中醫藥人材評價機制。创建吸引、穩定基層中醫藥人材的保障和長效激勵機制。

（五）推進中醫藥信息化建設。依照康健醫療大數據應用事情摆设，在康健中國雲服務計劃中，加強中醫藥大數據應用。加強中醫醫院信息基礎設施建設，完美中醫醫院信息系統。创建對患者處方真實有用性的網絡核对機制，實現與生齿康健信息縱向貫通、橫向互通。完美中醫藥信息統計轨制建設，创建全國中醫藥綜合統計網絡直報體系。

5、組織實施

（一）加強規劃組織實施。進一步完美國家中醫藥事情部際聯席會議轨制，由國務院領導同道擔任招集人。國家中醫藥事情部際聯席會議辦公室要強化統籌協調，钻研提出中醫藥發展具體政策办法，協調解決重大問題，加強對政策落實的指導、催促和檢查﹔要會同相關部門抓緊钻研制订本規劃綱要實施分工方案，規劃建設一批國家中醫藥綜合鼎新試驗區，確保各項办法落到實處。处所各級当局要將中醫藥事情納入經濟社會發展規劃，加強組織領導，健全中醫藥發展統籌協調機制和事情機制，結合實際制订本規劃綱要具體實施方案，完美稽核評估和監督檢查機制。

（二）健全中醫藥办理體制。依照中醫藥治理體系和治理能力現代化请求，創新办理模式，创建健全國家、省、市、縣級中醫藥办理體系，進一步完美領導機制，切實加強中醫藥办理事情。各相關部門要在職責范圍內，加強溝通交换、協調共同，构成配合推進中醫藥發展的事情协力。

（三）營造杰出社會氛圍。綜合運用廣播電視、報刊等傳統媒體和數字智能終端、移動終端等新型載體，鼎力弘揚中醫藥文化知識，宣傳中醫藥在經濟社會發展中的首要@职%59GR3%位%59GR3%地%59GR3%方和感%n5yrN%化@。推動中醫藥進校園、進社區、進鄉村、進家庭，將吸塵器,中醫藥基礎知識納入中小學傳統文化、心理衛生課程，同時充实發揮社會組織感化，形玉成社會“信中醫、愛中醫、用中醫”的濃厚氛圍和配合發展中醫藥的杰出款式。