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標題: [原创]全面解析台湾情治系统 (一) [打印本頁]

作者: admin 時間: 2020-10-6 14:19
標題: [原创]全面解析台湾情治系统 (一)
如今在大陆，有关周全会商、先容台湾情治体系的文章是《台湾国民党的情治体系》。这个文章的来由是80年月公安院校的某课本。20多年曩昔了，在90年月和民进党在朝时代，各情治部分有的已撤并，有的使命已产生变革。特别是03年《国度平安集会组织法》经行了点窜，05年《国度谍报事情法》等相干法令的公布，对情治体系法制公然化有必定的影响。如今，本人按照公然资料和小我渠道情资对台湾情治体系举行先容，让大师领会一下对岸的谍报构造。

本人将按照《国度谍报事情法》等内容，周全先容台湾情治体系（“内政部”警政署因为小我缘由，不在先容之列）：

台湾谍报构造：指国度平安局、国防部军事谍报局、国防部电讯成长室、国防部军事平安总队。

行政院海岸巡防署、国防部总政治作战局、国防部宪兵司令部、内政部警政署及法务部查询拜访局等构造，于其主管之有关国度谍报事项范畴内，视同谍报构造。

台湾的各情治（谍报和治安）体系发源于国民党在大陆时代的“军统”与“中统”，颠末80年的成长和历经各届当权者的革新，如今分为文职体系、军职体系两种。台湾的各情治体系除以大陆为重要方针持久举行谍报间谍勾当外，在台湾长达40余年的“戒严”时代，也充任了首要而不但彩的脚色，它不但是台湾政府压抑岛内谈吐、结社、游行等自由权力，巩固极权统治的东西，并且经营并介入了一系列的政治行刺和@可%O43妹妹%怕@勾当。

比年来，台湾政府的情治部分在继续增强对大陆谍茵蝶, 报勾当的同时，也增强了其对外谍报勾当的功效。出格是跟着国际场面地步、台湾政局和两岸瓜葛的变革，台湾政府从1990年起头对它的情治体系举行了较大范围的调解和鼎新。好比对情治体系履行军、情、治三系分立，分工卖力，就是鼎新的重大肆措，依照军、情、治三系分立的原则，“国度平安局”将只卖力“国”(岛)表里、大陆地域的谍报勾当，治安事情由“行政院”的“内政部”警政署卖力，军事谍报则彻底由“国防部军情局”卖力。

“国度平安集会”

“国度平安集会”，1967年2月建立，其前身为“国防集会”，是台湾“总统”的幕僚及咨询构造，重要使命是协助计划政策、计谋标的目的，总管谍报事情的兼顾、和谐、引导、声援与咨询等。其重要权柄是：⑴“关于带动戡乱大政目标之决议事项”；⑵“关于国防重大政策之决议事项”；⑶“关于国度扶植及科学成长之钻研引导事项”；⑷“关于总体作战之策定及引导事项”；⑸“关于国度总带动之决议计划事项”；⑹“关于疆场政务之处置事项”；⑺“其他有关带动戡乱之首要决议计划事项及奉总统核交研议及审核事项”。

按照有关划定“国度平安集会”在必定环境下可以调解“行政院”的组织，其权限在“行政院”之上，其实是“带动戡乱时代”的最高权利机黑髪,构。“国度平安集会”主席由“总统”担当，副主席由“副总统”和“行政院长”。“总统”不在时，由“副总统”代办署理之。

国度平安集会之出席职员以下：

1、“副总统”。

2、“行政院院长”、“副院长”、“内政部部长”、“交际部部长”、“国防部部长”、“财务部部长”、“经济部部长”、“行政院大陆委员会主任委员”、“顾问总长”。

3、“国度平安集会秘书长”、“国度平安局局长”。

总统得指定有关职员列席国度平安集会。

该会下设“国度扶植钻研委员会”、“科学成长引导委员会”、“国度平安局”等机构，别离以其性子钻研、设计、策动及履行有关营业。其钻研成长处，聘有70～90论理学者、专家和各种钻研职员。台湾“国度平安局”由“国度平安集会”直接收辖。“国安会”设秘书长一人。“承总统之命，根据国安会之决定，处置集会事件”。

地点：台北市重庆南路一段122号介寿馆

(一)“国度平安局”

“国度平安局”是台湾最高的谍报批示构造，有“情治太上皇”之称。于1954年10月，由“国防部”保密局、“内政部”查询拜访局、“国防部”大陆事情处、“总统府”资料室归并而成，由郑介民出任首届局长。国安局在台湾初期戒严时代享有“台湾KGB”之名声，颇受台湾住民的畏敬。直到1993年12月30日台湾正式消除戒严，国安集会与国安局均落空了法令根本，但那时的总统李登辉为将这两个组织保存，便以点窜宪法的方法，颁布了“国安局组织法，”国安局也于1994年1月1日正式法制化。

依照该局的《组织规程》称：“国度平安局从属于国度平安集会”，把握以下事项：

一、供给国度决议政略计谋参考资料。

2．核定国度平安事情、政策与方案，并对大陆、海外、海内各项事情之履行、负督导、稽核与和谐、接洽之责。

3．审核各谍报、治安构造之谍报与查询拜访资料。

4．兼顾、规划国度平安事情职员之练习与事情技能之钻研。

5．审查各谍报、治安构造经费概算之编配、并稽核其有用利用。

6．稽核各谍报、治安构造之人奇迹务。

7．督导该局《组织规程》第3条所列各构造之规律。

国度平安局有三大使命，别离是国度谍报事情、特种勤务事情及国度暗码事情。国度平安事情上，系本于「依法行政、行政中立」的原则依法履行使命。搜研有益于国度平安与长处的信息，供给当局平安无虞的施政情况。面临全世界形式的快速变迁，足以影响国度平安威逼的范畴不竭扩大。福寿膏泛滥、@可%O43妹妹%怕@勾当、扑灭性兵器分散、收集黑客、禽流感国际疫情等，已成为国度平安事情新的挑战。

国度平安局依组织法及国度谍报事情法，卖力综理国度平安谍报事情、特种勤务之策动与履行、天下暗码政策及其设备之管束与研发。

1、综理国度平安谍报事情：

国度平安局依法掌理国际谍报事情、大陆地域谍报事情、台湾地域平安谍报事情、国度计谋谍报研析事情、科技谍报与电讯平安事情。并对国防部军事谍报局、电讯成长室、军事平安总队等谍报构造，及行政院海岸巡防署、国防部总政治作战局、宪兵司令部、内政部警政署、法务部查询拜访局等视同谍报构造所主管之有关国度谍报事项，负统合引导、和谐、支撑之责。

国度平安局系藉由召开「国度谍报和谐会报」及各分项会报，统合各构造谍报需求，以配合擘划谍报搜研事情，另针对国际、两岸及海内形式成长，按期或不按期引导各谍报构造举行情搜事情，对所获影响国度平安或长处之情资，均以专业角度，举行深刻阐发、阐发，并作成各种谍报研析陈述，依其性子分送当局决议计划构造参考。

2、特种勤务之策动与履行：

国度平安局特种勤务批示中间，根据国度平安局组织法协同有关构造掌理总统、副总统与其家眷及离任总统、副总统与特定人士之平安保护；另根据总统、副总统推举免职法，协同有关构造卖力总统、副总统候选人之平安保护事情。

3、兼顾暗码管束及研发事情：

本局依法主管当局构造暗码管束政策及研发等有关事项，藉由当局构造暗码统合及管束之机制，延续创建绵密资通保密收集，俾使当局构造在平安无虞之通联情况下，告竣当局施政方针。

计谋性：综理国度计谋阶级谍报之搜研应用。

多元性：事情涵盖海内、外及大陆地域，有动态也有静态，有人文也有科技。

秘密性：为达防敌之破，又须破敌之防，诸般作为皆采隐密办法。

挑战性：谍报事情乃「伶俐之战」，必需具有强烈诡计心、任务感，制敌机先，告竣使命。

科技化：应用搬家公司,高科技装备及技能，并共同谍报手腕，收集高科技谍报。

该局为统合引导、和谐、支撑国度谍报事情，以确保国度之保存与成长，依法召开「国度谍报和谐会报」，策动国度谍报事情全般和谐、履行与支撑事项。该会报由本局局长担当主席，各谍报治安构造首长出席，视必要得约请当局其它相干构造职员列席。

另依「国度谍报和谐会报施行划定」，该局再向下别离召建国际谍报、大陆地域谍报、台湾地域平安谍报及科技谍报等四个和谐会报，就有关国度平安谍报事项，举行统合引导、和谐与支撑，以阐扬谍报事情总体功效。

本局根据谍报需求收集之谍报资料，经研整后均供给当局相干部美白牙齒方法,会做为政策制定之参考。

该局《组织规程》还划定，各情治构造在「行政批示系统」上，虽从属其上级构造，惟根据该局组织法与国度谍报事情法，在「谍报引导系统」上，应受本局之统合引导，是以该局与各情治构造之间具备统合引导与分工互助之瓜葛。

它虽直属“总统府”的“国度平安集会”，但它每一年30亿元新台币的预算却编在“国防部”内的顾问本部，其人事任免也需经“顾问总长”赞成。

“国安局长”为特任官，一般由二级大将担当，下设3名副局长。“国安局长”还兼任“结合戒备”批示官，卖力台政府带领人及“总统”推举时代候选人的平安。“国安局”事情职员以甲士为主，也有一些警官调任。别的，岛内一些大学的钻研所也有“国安局”的影子。“国安局”只有1000余人的体例，但事情职员级别较高。

“国度平安局”本部设在台北市，本部门为三大部门：谍报工功课务单元、谍报声援单元、和三其中心。

谍报工功课务单元共有六个处：

第一处，国际谍报事情。

第二处，大陆地域谍报事情。

第三处，台湾地域平安谍报事情。

第四周，国度计谋谍报研析事情。

第五处，科技谍报与电讯平安

第六处，暗码及设备管束与研发。

谍报工功课务单元，重要卖力对该局的行政办理，下设：人事处、管帐处、政风处、秘书室、咨询室、总务室。

三其中心，别离是特种勤务中间，卖力台湾地域带领人及前带领人平安保护事情（其特勤中间建立于1975年，它的前身为“结合保镳平安批示部”，简称联指部，由“国安局长”兼任批示官，1994年跟着“国安局”组织法制化，正式纳入“国度平安局”的体例，改编为“国安局”特种勤务批示中间，旧址位于士林的一处营区以内，由于该营区老旧不胜且要地本地狭窄，便于1997年4月从新选择在大直北安路上原七海官邸地点地，重修新的特勤中间基地，2000年末竣工进驻。）；电讯科技中间卖力，电讯科技谍报事情；练习中间，卖力谍报干部的教诲、培训事情，位于莲花岛。

蒋经国当政时代，批示“国安局”建立“安康”和“安华”两其中心。“安康”是“国安局”国际电信监听事情的代号，又叫“电讯成长室”。“安康中间”的国际电信监听事情主如果由设在新店的一个正式名叫“科学谍报钻研室”的单元卖力履行，其使命．经由过程电信监听和破译暗码，得到以军事为主的谍报。“安康”的体例十分巨大，事情职员总数比“国安局”本部的人数还要多。该中间设有7个处，处长的官阶均为上校，履行“安康”专案的事情@职%977NK%员大大%LG7M4%都@都身世于空军通讯电子机构。

“安华”是“国安局”岛内德律风监听事情的代号，办公地址听说是设在“总统府”大楼内，其使命是监听党外人士和侦查工具的德律风。1990年3月，很多属于“非主流”的国民党党政要员，纷繁购买反监听器材以求自保，但因为“安华”监听手腕高超难测，很多国民党要员依然难逃被“安华”窃听。

90年月解严后，“国安局”在台情治体系鼎新调解中，进一步强化了对外谍报事情功效，扩展子第一处、第二处的职员体例，增长了举措措施，又把第三处统领的营业拨给“查询拜访局”、 “警政署”、“宪兵司令部”，该处仅作为阐发单元存在。新设第六处，卖力办理暗码，增强对世界列国，特别是日本和东南亚列国的旌旗灯号谍报监听事情。别的，跟着两岸交换的逐步增多，人民往明天将来渐频仍，国安局的使命也延长到追踪因商务、参观、学术来由和不法入境的大陆人士。

“国安局”，在美国、日本、德国等都城派有特派员，官阶通常是中将，特派员之下设有事情组，每一个事情组都设有组长和若干组员，专事谍报勾当。每一个事情组都有本身代号，有的因此小我的名字定名，有的则因此数字编号取代。今朝在全世界设有70个事情组这类事情组，此中在美国就有11个，别离设在美国从东到西的各大都会，在香港、沙特阿拉伯、加拿大各设2个，香港的事情组是收集大陆谍报的据点。今朝台正在整合百个海外谍报站，好比设在欧洲一些站点将会归并，兼顾到法英谍报站下；驻美国、日本等国度的站点数目不但可能扩展，本能机能也要扩充

“国安局”与29个国度和地域的谍报构造有互助瓜葛，互助的方法重要有谍报互换与职员练习等等。好比为了和美国中心谍报局更好的互助，特设了一个“中美谍报互换集会”的组织，其焦点由“国度平安局”局长、美国中心谍报局驻台湾卖力人、“国防部”谍报局局长、国民党中心履行会主任、大陆事情委员会主任等人构成，由蒋经国主持按期召开集会，互换谍报，切磋对大陆的谍报间谍勾当。美国中心谍报局每一年都要派副局长规格的人到台湾听取台湾“国安局”的谍报报告请示，不按期地派专家到台湾供给国际及大陆咨询，“国安局”也派中共问题专家到美国陈述环境。该局还与以色列“摩萨德”有着常常性的互助和职员培训。。

苏联崩溃后，“国安局”起头向独联体东欧地域扩大事情，已在东欧地域创建了“滩头堡”，并派人以学员身份前去俄罗斯和东欧进修俄语和其他外语。

“国度平安局”本部设在台北市阳明山仰德大道110号。

附：台湾“国安局”历任局长：

姓名任职时候

郑介民1954．8-1959．9

陈大庆1959．7-1964．7

夏日平1964．7-1967．7

周中峰1967．7-1972．7

王永澍1972．7-1981．12

汪敬煦1981．12-1985．12

宋心濂1985．12-1993．7

殷宗文1993．7-1999．1

丁渝洲1999．1-2001．8

蔡朝明2001．8-2004．3

薛石民2004．3

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