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甘肃省人民當局辦公厅印發關于加速中醫藥特點成长若干辦法的通知
甘政辦發〔2021〕62号
各市、自治州人民當局，兰州新區管委會，省當局各部分，中心在甘各单元：
《關于加速中醫藥特點成长的若干辦法》已省當局赞成，現印發给你們，請當真抓好贯彻落實。
甘肃省人民當局辦公厅
2021年7月20日
關于加速中醫藥特點成长的若干辦法
為周全贯彻落實《國務院辦公厅印發關于加速中醫藥特點成长若干政策辦法的通知》請求，连系現實，提出以下辦法。
1、施行中醫上風專科扶植工程
（一）扶植中醫上風專科。建立中醫專科品牌意識，强化專科專病扶植，阐扬陇中正骨學術門户、郑氏针灸學術門户、针刀專科、脾胃病科等專科上風，到2025年，打造20個在天下有影响力的中醫上風專科；挑選中醫病愈、肛肠、妇兒、皮肤、按摩和風湿病、肾病、肿瘤、血汗管病等特點凸起的專科專病，扶植30個省级中醫上風專科。挑選10其中治療療上風病種、45項中醫适合技能和30個療效怪异的中藥品種并向社會公布。（省卫生康健委、各市州人民當局、兰州新區管委會賣力）
（二）扶植省级區域中醫（專科）醫療中間。鞭策優良中醫資本扩容和平衡结構，重點扶植10個省级區域中醫（專科）醫療中間，展開多學科结合诊療和中醫综合醫治模式立异。阐扬區域中醫（專科）醫療中間的辐射動员感化，在醫联體內，展開中醫專科同盟或协作網扶植，推行專科诊療方案、特點技能、临床履历和院內制剂等，晋升同盟总體诊療程度。（省卫生康健委、各市州人民當局、兰州新區管委會賣力）
2、施行中醫藥名方開辟工程
（一）强化中醫名方制剂開辟。對配制来历于國度颁布經典名方目次中的醫療機構中藥复方制剂施行優化审批，醫療機構對合适划定的經典名方制剂申报注册、存案，ku111 org,仅供给非临床平安性钻研資料，免报藥效學钻研及临床實验資料，5年內開辟20個摆布的經典名方為院內制剂。對来历于我省名中醫、天下中醫學術門户傳承事情室代表性傳承人或重要傳承人的履历處方，申报醫療機構制剂，能供给在本醫療機構內5年以上（含5年）利用汗青的证實資料和很多于100例的临床病例总结的，可免提交重要藥效學钻研資料和文献資料，5年內開辟50個摆布名老中醫藥專家名方為院內制剂。采集挑選庇护民間中醫藥验方、秘方、技法并展開開辟操纵。（省藥监局、省卫生康健委賣力）
（二）鞭策中藥院內制剂轉化開辟。设立中醫名方新藥開辟结合攻關带领小组，建立中藥企業與醫療機構中藥院內制剂钻研開辟轉化同盟，阐扬醫療機構中藥制剂傳承立异成长“孵化器”感化，加速推動我省醫療機構開辟的系列临床療效较好、需求量大的醫療機構中藥制剂，和在新冠肺炎疫情防控中阐扬首要感化的“甘肃丹方”向中藥新藥轉化。（省藥监局、省卫生康健委賣力）
（三）增强上市中藥品種資本開辟操纵。支撑企業操纵藥品上市允许持有人轨制，采纳“轉移”“讓渡”“文号招商”等辦法，盘活中藥核准文号等品種資本，扩展陇藥市场范围。增强科技、醫保、金融等搀扶政策供應，支撑独家、特點、上風中藥品種做大做强。鼓動勉励企業應用合适產物特色的新技能、新工艺和表現临床利用上風和特色的新剂型改良已上市中藥品種，支撑陇藥品種二次開辟和同名同方藥的研制，促成已上市中藥同品種的質量晋升。支撑企業加大科研投入，鞭策古代經典名方中藥复方制剂等中藥新藥研發和注册上市，促成中藥傳承立异成长，晋升陇藥竞争上風。（省藥监局、省科技厅、省工信厅、省财務厅、省卫生康健委賣力）
3、施行中醫醫療機構系统完美工程
（一）完美中醫醫療機構辦事系统。踊跃夺取中醫（含中西醫连系）標的目的的國度醫學中間和區域醫療中間在甘肃布點。依靠高程度中醫病院扶植國度中醫疫病防治基地。依靠市级中醫類病院，扶植3個摆布中醫特點重點中醫病院。增强各级中醫病院傳染科、肺病科、發烧門诊、可轉换沾染病區、可轉换重症监护室等扶植。還未扶植中醫類病院的市、县要加速扶植進度，到2022年，根基實現省、市、县中醫醫療機構全笼盖。（省卫生康健委、省成长鼎新委、各市州人民當局、兰州新區管委會賣力）
（二）創建名醫堂执業平台。依靠中醫藥特點凸起、中醫藥辦事能力强、上風较着的中醫醫療機構創建一批名醫堂执業平台。國醫大家、天下名中醫、甘肃省名中醫、岐黄學者、天下中醫藥師承教诲引导教员等名醫团队入驻名醫堂的，履行創業搀扶、品牌庇护、自立执業、自立運营、自立培育、自傲盈亏综合政策，打造一批名醫团队運营的精品中醫機構。鼓動勉励和支撑有履历的社會气力創辦连锁谋划的名醫堂，凸起特點和品牌，打造一流就诊情况，供给一流中醫藥辦事。（省卫生康健委、省成长鼎新委、各市州人民當局、兰州新區管委會賣力）
（三）公道展開中醫非根基辦事。在公立中醫醫療機構根基醫療辦事总量知足人民大眾必要、根基醫療用度连结安稳的根本上，支撑其供给贸易醫療保险笼盖的非根基醫療辦事。摸索有前提的處所對完成公益性辦事绩效好的公立中醫醫療機構放宽特需醫療辦事比例限定，容许公立中醫醫療機構在政策范畴內自立设立國際醫療部，自立决议國際醫療的辦事量、項目、代價，出入节余重要用于改良职工待遇、增强專科扶植和病院扶植成长。（省卫生康健委、甘肃银保监局、各市州人民當局、兰州新區管委會賣力）
4、施行中西醫连系成长工程
（一）完美中西醫连系醫療模式。各级综合病院、專科病院渐渐推行“有機制、有团队、有辦法、有成效”的中西醫连系醫療模式，设置中醫藥辦理和临床科室，并按划定配备中醫病床或中西醫连系病床。强化临床科室中醫醫師配备，打造中西醫连系团队，展開中西醫结合诊療，“宜中则中、宜西则西”，渐渐創建中西醫多學科诊療系统。将中醫醫師配备、中醫床位设置、中醫介入醫治率等中西醫连系事情成效纳入病院品级评审和绩效稽核內容。到2025年，打造1—2其中西醫协同“旗舰”病院和一批“旗舰”科室、“旗舰”下层醫療卫朝气構。（省卫生康健委賣力）
（二）創建健全中西醫协同疫病防治機制。創建大眾卫闹事件應急處理中西醫协作機制，鞭策中醫藥防治行動周全融入應急预案和技能方案，确保中醫藥機構、职员第一時候周全介入大眾卫生應急處理。依靠高程度中醫病院扶植重大疫情中西醫连系就诊基地，創建省级中醫藥應答重大大眾卫闹事件和疫病防治主干人材库。建成笼盖省、市、县三级大眾卫闹事件中醫藥防控收集和應急救濟系统，按期展開重大沾染病防控理論技能法子和相干現代醫學技能培训。踊跃推動各级疾病预防节制機構創建中醫藥部分、配备中醫藥职员。（省卫生康健委賣力）
（三）完美西醫進修中醫轨制。2021级起，将中醫藥课程列為本科临床醫學類專業必修课和结業练習內容，增长课程學時。容许攻读中醫專業學位的临床醫學類專業學生加入中西醫连系醫師資历测验和中醫醫師规范化培训。临床、口腔、大眾卫生種别醫師每一年中醫藥继续教诲學分很多于5分，提升职称時加考20%的中醫藥內容。展開临床種别醫師中醫藥專業常識轮训，經培训稽核及格的，可以開具中成藥和中藥饮片處方，在临床事情中供给中醫藥辦事。夺取國度西醫進修中醫重大專項，用10—15年時候，培育一批高条理中西醫连系人材和可以或许供给中西醫连系辦事的全科大夫。（省教诲厅、省卫生康健委賣力）
（四）提高中西醫连系临床钻研程度。中西醫醫療機構、高档院校、科研院所中西醫藥專家構成结合攻關小组，創建多學科交织的中西醫连系临床钻研系统，环抱癌症、心脑血管病、糖尿病、傳染性疾病、老年痴呆等難治性疾病展開中西醫协同攻關，構成一批中西醫连系诊療方案。（省卫生康健委、省科技厅、省教诲厅賣力）
5、施行中醫藥成长技能支撑工程
（一）强化股癬怎麼治療,中醫藥產學研醫政结合攻關。依靠科研院所、高档黉舍、病院及中醫藥企業，優先结構和扶植省级重點實行室、省级工程钻研中間、省级临床醫學钻研中間，踊跃培養國度临床醫學钻研中間（分中間），扶植陇藥财產立异钻研院，解决制约我省中醫藥成长的重大技能問題。鼓動勉励支撑病院、高档黉舍與企業、钻研開辟機構及其他组织结合創建立异同盟，操纵中醫藥钻研開辟平台、技能轉移機構等，配合展開中醫藥钻研開辟和功效轉化。踊跃夺取中醫類國度临床醫學钻研中間扶植单元。（省科技厅、省成长鼎新委、省教诲厅、省工信厅、省卫生康健委賣力）
（二）晋升中藥钻研注册能力。尊敬中藥研發纪律，完美中藥注册分類和申报請求。提高中藥钻研注册依法合规科學化程度，優化中藥审评审批及引导辦事機制，增强技能支持能力扶植，晋升中藥注册申請技能引导程度和注册辦事能力。强化部分横向联動，創建科技、醫療、藥监等部分举薦合适前提的中藥新藥進入快速审评审批通道的有用機制。出台中藥新藥研發奖补政策，鼓動勉励钻研和創制新藥。以中醫临床需求為导向，加速推動重大科技項目功效轉化。扶植2—3家承當中醫藥技能评估事情的第三方中醫藥钻研平台。（省藥监局、省卫生康健委、省科技厅、省财務厅賣力）
6、施行中醫藥特點人材培育工程
（一）提高中醫藥教诲总體程度。創建以中醫藥课程為主线、先中後西的中醫藥類專業课程系统，增设中醫疫病课程。渐渐增长中醫（全科醫學范畴）專業學位硕士钻研生招生规划，到2025年招生范围到達400人/年。鞭策中醫學、中西醫临床醫學“5+3”一體化培育模式鼎新，展開中醫學、中西醫临床醫學專業九年制人材培育試點。鞭策教诲部、國度中醫藥辦理局和省當局三方共建甘肃中醫藥大學，到2025年，力圖扶植3門摆布國度级和20門摆布省级中醫藥一流本科课程。（省教诲厅、省卫生康健委）
（二）立异中醫藥人材培育模式。展開多条理中醫藥師承教诲，挑選500名摆布中醫藥引导教员，培育1000名摆布担當人。被肯定為引导教员的，優先提升高一级專業技能职務。绩效工資分派對承當師带徒使命的中醫醫師得當歪斜。担當人經毕業出師稽核及格并获得出師证書的，經由過程划定评聘（测验）前提和步伐，在提升高档專業技能职務時，免專業组答辩。在天下老中醫藥專家學術履历担當事情中，按步伐支撑合适前提的担當人以醫古文取代外语作為等同學力申請中醫專業學位测验科目。推動省级名中醫學術履历傳承，5年內扶植50個摆布甘肃省名中醫傳承事情室。（省卫生康健委、省人社厅、省教诲厅、各市州人民當局、兰州新區管委會賣力）
（三）增强中醫藥企業技術人材培育力度。深刻展開中醫藥企業职業技術晋升举措，鼎力施行企業新型學徒制培训和“以工代训”，晋升中醫藥行業從業职员综合本質和职業技術程度。支撑中醫藥企業高技術人材、中醫學術門户傳承事情室代表性傳承人（重要傳承人）设立大家事情室和中醫藥企業依靠特點專業創建高技術人材培训基地，充實阐扬“带徒傳技”的感化，面向企業和社會展開职業技術培训，强大高技術人材步队。支撑中醫藥行業企業设立社會化MDB面膜,职業技術程度评價機構，展開從業职员的职業技術程度评價，落實中醫藥實行技能范畴高技術人材與專業技能人材的领悟政策。遍及展開中醫藥行業职業技術大赛，设立中藥制剂、中藥炮制等赛項，阐扬大赛提拔人材的感化，落實比赛中得到優秀成就的選手直接提升职業資历或职業技術品级，晋升中醫藥行業在全省甚至天下的知名度和影响力。（省人社厅、省卫生康健委賣力）
（四）健全中醫藥人材评價和鼓励機制。用5—10年時候，力圖获评2名國醫大家和10名摆布天下名中醫，培養10名摆布岐黄學者、80名摆布中醫藥優异人材、2000名摆布中醫藥主干人材。在修訂完美我省卫生系列中醫藥專業高档职称评價前提尺度時，将中醫藥師承教诲、中醫藥經典能力、門诊事情量等作為申报前提，将醫治结果、住院用度等作為首要指標举行量化评價。中醫临床病案、論文、行業尺度、技能规范、科普作品、技能專利等都可作為事迹功效代表作加入评审。在批准的岗亭总量、布局比例和最高品级內，支撑和鼓動勉励全省醫療卫朝气構得當提高中醫藥岗亭设置总量。全省醫療卫朝气構的中醫藥岗亭可零丁核算，并得當提高中醫藥岗亭高、中级岗亭布局比例，進一步拓宽中醫藥人材成上進步通道。将國醫大家、岐黄學者、天下名中醫、省级名中醫、获天下中醫藥精采進献奖等全省拔尖人材的專業技能岗亭单列辦理，不受本单元岗亭布局比例等前提限定直接聘任。（省人社厅、省卫生康健委、各市州人民當局、兰州新區管委會賣力）
7、施行中醫藥文化傳布工程
（一）發掘和傳承甘肃中醫藥文化菁華。增强全省中醫藥文化钻研基地扶植，體系發掘和傳承我省人文鼻祖宓羲、醫祖岐伯、针灸開山祖師皇甫谧、敦煌醫學、武威汉朝醫简等中醫藥文化菁華。阐扬岐黄中醫藥文化生态園、皇甫谧文化園感化，力圖举行皇甫谧针灸文化暨崆峒摄生文化寻根問祖大會。增强對我省傳统醫藥類非物資文化遗產的庇护傳承。推動甘肃省中醫藥博物馆奇迹成长，改良中醫藥古籍庇护前提，提高操纵能力。施行中醫藥文化傳布举措，推出一批具备甘肃特點、在天下有影响力的影視、戏剧、專題片等中醫藥文化宣布道育作品。延续展開省內里小學中醫藥文化教诲勾當，打造甘肃省中醫藥文化傳布平台及優良產物。（省委鼓吹部、省教诲厅、省文旅厅、省卫生康健委、省广電局、省文物局賣力）
（二）鞭策中醫藥開放成长。制訂“十四五”甘肃省中醫藥“一带一起”成长计划，继续支撑具有前提的中醫藥機構與有互助意愿、市场潜力较大的“一带一起”沿线國度和地域互助扶植岐黄中醫學院、中醫中間及中醫藥财產園，開设中醫讲堂、举行國際展會及論坛，鞭策中醫藥文化國際傳布。鼓動勉励社會气力采纳市场化方法，依照贸易化原则介入共建事情。（省卫生康健委、省商務厅、省當局外事辦賣力）
（三）辦妥中醫藥品牌节會。阐扬國度中醫藥财產成长综合實验區平台上風，延续举辦妥中國（甘肃）中醫藥财產展览會“國字号”品牌节會，構建中醫藥國際交换互助、新政策新尺度新技能新產物权势巨子公布解读、立异成长功效展現、助推村落振兴、文化傳承立异“五個平台”，晋升我省中醫藥焦點竞争力和品牌影响力。（省卫生康健委、省成长鼎新委、省农業屯子厅、省工信厅、省商務厅、省藥监局賣力）
8、施行民族醫藥成长工程
（一）健全民族醫藥辦事系统。将民族醫藥成长纳入民族自治處所經濟社會成长计划。增强民族醫醫療機構扶植，鼓動勉励社會气力举行民族醫病院和诊所。到2025年，甘南州建成1個區域藏醫醫療中間。在少数民族地域综合病院、中醫病院和專科病院推行民族醫藥技能和方藥，将更多療效切當的民族醫藥醫療機構制剂在全省调配利用。（省卫生康健委、省成长鼎新委、省民委、省藥监局賣力）
（二）晋升民族醫藥辦事能力。展開民族醫專科扶植，到2025年，建成10個摆布省级以上民族醫藥特點上風專科，建成5個摆布名老民族醫專家學術履历担當事情室。踊跃成长藏醫藥本科以上學历教诲。扶植藏藥材规范化莳植基地。鼎力成长現代民族醫藥财產，提高民族醫藥及相干產物研發能力，成长民族醫藥摄生保健體验遊览。（省卫生康健委、省教诲厅、省农業屯子厅、省文旅厅、省民委、省藥监局、相干市州人民當局賣力）
9、施行中醫藥情况優化工程
（一）落實當局投入。各级當局作為公立中醫病院的辦醫主體，落實對公立中醫病院根基扶植、装备购買、重點學科成长、人材培育等當局投入政策。依照國度同一放置，踊跃夺取處所當局專項债券等，推動合适前提的公立中醫病院扶植項目。（省成长鼎新委、省财務厅、省卫生康健委、各市州人民當局、兰州新區管委會賣力）
（二）拓宽融資渠道。依照“當局指导、社會介入、市场運作、防备危害”的原则，阐扬省绿色生态财產成长中醫中藥基金和省属國有企業的龙頭動员感化，拓宽融資渠道，吸引社會本钱汇集投向中醫藥财產范畴。鼓動勉励當局性融資担保機構依法合规加大對中醫藥范畴中小企業银行貸款的担保力度，低落担保费率。鼓動勉励金融機構操纵行業信誉信息開辟合适中醫藥财產的金融產美白牙膏推薦,物。鼓動勉励将合适前提的中醫诊所纳入醫联體扶植，纳入家庭大夫签约辦事范畴，按划定收取签约辦事费。鼓動勉励街道社區為供给家庭大夫辦事的中醫诊所无偿供给诊療场合。（省卫生康健委、省财務厅、省當局國資委、省金融羁系局、人行兰州中間支行、各市州人民當局、兰州新區管委會賣力）
（三）完美中醫藥辦事代價和醫保政策。安妥有序鞭策醫療辦事代價鼎新，創建凸起中醫特點的醫療辦事代價系统。完美中醫藥辦事分级訂價政策，優化比價瓜葛。醫療辦事代價動态调解時，重點将功效療效较着、患者遍及接管、甘肃特點上風凸起、利用汗青久长的中醫醫療辦事項目纳入调價范畴举行得當歪斜，充實斟酌中醫醫療辦事特色及中醫醫務职员的劳務價值。依照《國度根基醫療保险藥品目次》省级调解权限，将临床價值高、經濟性评價良好的中醫诊療項目、民族藥、中藥饮片和醫療機構中藥制剂按划定纳入我省根基醫療保险付出范畴。支撑我省中醫藥傳承立异成长，對《國度根基醫療保险藥品目次》中的中藥饮片和省级权限调解的有處所尺度的中藥饮片履行“甲類”付出；依照國度划定，對省级权限调解的民族藥、醫療機構制剂履行“乙類”付出，并健全動态调解和退出機制。摸索合适中醫藥特色的醫保付出方法，鼓動勉励履行中西醫同病同效同價。一般中醫藥诊療項目继续按項目付费。落實下层醫療卫朝气構一壯陽保健食品,般诊療费收费尺度及醫保付出政策。摸索創建廢鐵回收,得當提高中醫藥辦事报销比例的政策辦法。（省醫保局、省卫生康健委賣力）
（四）提高中醫藥法治化程度。增强中藥羁系步队扶植，晋升中藥审评和羁系現代化程度。将中醫康健辦事機谈判职员诚信谋划环境纳入不良执業记實档案，并将相干企業行政允许、行政惩罚等信息經由過程“信誉中國”網站、國度企業信誉信息公示體系（甘肃）依法公示。（省卫生康健委、省司法厅、省市场羁系局、省藥监局賣力）
（五）加大中醫藥常識產权庇护力度。阐扬國度常識產权局甘肃营業受理本能機能感化，不竭優化我省中藥范畴發現專利申請、專利施行允许合同存案、專利权質押挂号、專利優先审查等辦事事情，踊跃指导鼓動勉励中藥技能國際專利申請。充實操纵地舆標记庇护機制，踊跃發掘、培養道地藥材地舆標记產物，做好道地藥材地舆標记庇护和應用。（省市场羁系局、省常識產权局、省卫生康健委、省藥监局賣力）
（六）增强對中醫藥事情的组织带领。各级當局要高度器重中醫藥特點成长事情，當真组织施行促成中醫藥特點成长的重點工程。要充實阐扬各级中醫藥事情联席集會感化，實時钻研解决重大問題。卫生康健行政部分要在事情全局中一體經营、一體推動、一體落實、一體稽核中醫藥事情，增强中醫藥傳承立异、中西醫连系，周全落實中醫藥介入康健甘肃举措、根基醫療卫生轨制扶植、優良高效醫療卫生辦事系统扶植等，在資本设置装备摆设、政策機制、轨制放置等方面向中醫藥歪斜。各有關部分要各司其职，扎實鞭策各項事情落實。 |
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發表於 2024-2-7 15:18:59
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